天津?qū)嵤┧�環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法 獎勵治水見效區(qū)

　　2月7日，天津市環(huán)保局對《天津市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》進(jìn)行解讀，強(qiáng)調(diào)生態(tài)補(bǔ)償是用經(jīng)濟(jì)手段激勵各區(qū)止水的環(huán)境政策，促進(jìn)上下游各區(qū)聯(lián)防聯(lián)控解決水污染問題。

　　“生態(tài)補(bǔ)償是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)相關(guān)者利益關(guān)系，調(diào)動生態(tài)保護(hù)積極性的一種制度安排，也是一項具有經(jīng)濟(jì)激勵作用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，核心是環(huán)境保護(hù)受益者向因環(huán)境保護(hù)而損失者支付費用。”天津市環(huán)保局水處副處長趙文喜說，水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償重要領(lǐng)域之一，在流域水環(huán)境治理工作中發(fā)揮了重要作用，通過下游向上游支付費用，與上游約定治理要求和環(huán)境目標(biāo)，推動上游不斷實施水污染防治，保持或改善出境水環(huán)境質(zhì)量。

　　趙文喜說：“水的污染治理涉及到上下游和跨行政區(qū)，上游水質(zhì)超標(biāo)排到下游，對其造成影響一直是水環(huán)境管理中的一個難點。拿天津來說，有些區(qū)水污染防治工作力度大，但是效果不明顯，原因在于上游水污染。上游水質(zhì)進(jìn)來的時候就已經(jīng)超標(biāo)，即使投入再大的精力和資金，也不能實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。天津市今年投入很大，上游入境來水超標(biāo)率高，造成投入很多也不見效。針對這種情況，市環(huán)保局會同市財政局，積極開展調(diào)研。按照‘誰污染、誰治理，誰污染、誰付費補(bǔ)償’的原則，結(jié)合本市流域特點及水環(huán)境現(xiàn)狀，制定《天津市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》。”

　　據(jù)介紹，補(bǔ)償辦法共7條，主要包括適用范圍、補(bǔ)償原則、評價指標(biāo)方法、獎懲標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在指標(biāo)設(shè)置上，充分考慮各區(qū)流域上下游關(guān)系、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和入境河流影響等因素，以水環(huán)境質(zhì)量綜合污染指數(shù)、同比變化率和出入境濃度比值三項指標(biāo)作為評價指標(biāo)，綜合評價各區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作。在評價方法上，采用綜合排名法，先對單項指標(biāo)進(jìn)行排名，然后進(jìn)行三項指標(biāo)的綜合排名，按照綜合排名位次，作為核算各區(qū)獎懲資金的依據(jù)。

　　獎懲標(biāo)準(zhǔn)：全市各區(qū)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)獎懲標(biāo)準(zhǔn)為排名位于第8位和第9位的區(qū)不予獎懲；排名第7位的區(qū)，獎補(bǔ)20萬元，排名每靠前一位，獎補(bǔ)資金增加20萬元；排名第10位的區(qū)，扣減20萬元，排名每靠后一位，多扣減20萬元。

　　補(bǔ)償辦法自2018年1月起，按月進(jìn)行評價，核定金額、實施獎補(bǔ)，并按月公開獎補(bǔ)情況。

　　實施水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償將有效壓實各區(qū)水污染防治責(zé)任，充分調(diào)動各區(qū)水污染防治工作的積極性。通過經(jīng)濟(jì)獎懲方法，水環(huán)境保護(hù)落后的區(qū)將掏出“真金白銀”補(bǔ)償水環(huán)境保護(hù)工作好的區(qū)，不僅激勵了水環(huán)境較好的區(qū)繼續(xù)加大投入開展水污染防治，也到逼水質(zhì)較差的區(qū)加強(qiáng)水污染治理，進(jìn)而促進(jìn)上下游各區(qū)聯(lián)防聯(lián)控解決水污染問題，不斷改善本市水環(huán)境質(zhì)量。（記者 董立景）