提升交通運輸計量保障能力 為加快建設交通強國提供有力支撐

　　交通運輸部科技司司長  岑晏青

　　

　　國務院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出要實施計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，夯實計量基礎，提升國家整體計量能力和水平，對進一步發(fā)展計量事業(yè)作出全面部署。交通運輸行業(yè)將認真貫徹落實國務院決策部署和《規(guī)劃》任務要求，著力提升交通運輸計量保障能力，為加快建設交通強國、當好中國現代化的開路先鋒提供有力支撐。

　　一、準確把握加快建設交通強國對計量的新要求

　　交通運輸是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰(zhàn)略性的產業(yè)，是重要的服務性行業(yè)和現代化經濟體系的重要組成部分。近年來，我國綜合交通運輸體系建設取得了歷史性成就，現代綜合立體交通網日趨完善，“6軸7廊8通道”的國家綜合立體交通網主骨架空間初步形成，綜合交通運輸網絡總里程突破600萬公里，現代運輸服務業(yè)蓬勃發(fā)展，科技現代化水平大幅提升，治理現代化水平顯著提高，我國已經建成交通大國，部分領域交通運輸現代化水平已躋身世界前列，正在向著加快建設交通強國的奮斗目標邁進。

　　計量是科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎，是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。交通運輸業(yè)的發(fā)展離不開計量的有力支持。近年來，交通運輸部組建了國家道路與橋梁工程檢測設備計量站、水運工程檢測設備計量站、船舶艙容積計量站和國家能源計量中心等4個國家級計量機構，組織籌建了國家水運監(jiān)測設備產業(yè)計量測試中心，成立了全國公路和水運專用計量器具計量技術委員會，建立了39項部門最高計量標準，發(fā)布了162項行業(yè)計量技術規(guī)范，行業(yè)計量服務體系更加完善，技術能力穩(wěn)步增強。與此同時，交通運輸計量工作還存在一些不平衡不充分的問題，行業(yè)計量監(jiān)管制度和技術規(guī)范還不健全，計量機構技術能力還有待加強，國際化水平還不高，高端人才仍然不足。

　　當前，交通運輸行業(yè)正處在加快建設交通強國，當好中國現代化的開路先鋒的關鍵時期。構建現代化高質量國家綜合立體交通網，實現“三個轉變”，打造“四個一流”，要求充分發(fā)揮計量的技術基礎作用，全面增強計量保障能力，提升工程、產品和服務質量。大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動自動駕駛、智能航運、網約出租汽車、網絡貨運等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，要求提供精準、快速、智能的計量服務，強化計量數據管理運用。落實“雙碳”目標，構建綠色低碳交通運輸體系，要求進一步提升營運車船能耗能效和尾氣排放計量檢測能力，完善能源計量服務體系。建立統(tǒng)一開放的交通運輸大市場，維護公平的市場競爭秩序，要求加強計量器具監(jiān)管，完善誠信計量體系，保證全國單位制統(tǒng)一和量值準確可靠。

　　二、全面謀劃交通運輸行業(yè)計量發(fā)展思路

　　交通運輸行業(yè)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實《規(guī)劃》確定的目標任務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持“創(chuàng)新引領、完善體系、提升服務、強化監(jiān)管”的工作思路，不斷提升交通運輸計量保障能力，推動加快建設交通強國、質量強國。

　　堅持創(chuàng)新引領。創(chuàng)新發(fā)展是提升交通運輸計量保障能力的第一動力。要緊緊圍繞加快建設交通強國，實現交通運輸現代化的目標要求，深化交通運輸計量基礎理論研究，加快突破一批關鍵基礎計量測試技術，研制一批具有原創(chuàng)性成果的計量科研儀器設備，建成一批國家級計量科技創(chuàng)新基地，培養(yǎng)具有國際影響力的專家團隊，推動交通運輸計量檢校能力達到國際先進水平。

　　堅持完善體系。標準規(guī)范是提升交通運輸計量保障能力的重要基礎。要聚焦交通運輸領域重大工程、重大裝備、運輸服務等方面專用計量需求，加快建立部門計量標準，完善專用計量器具目錄，健全計量技術規(guī)范體系，保障試驗檢測儀器設備計量數據的溯源性、一致性和準確性。

　　堅持提升服務。優(yōu)質服務是提升交通運輸計量保障能力的本質要求。要加快完善交通運輸計量服務體系，推動國家級計量站、國家產業(yè)計量測試中心和省級計量站建設，形成覆蓋全面、能力適應、溯源清晰的計量服務網絡，提升技術能力和服務水平。充分發(fā)揮計量與標準、檢驗檢測和認證認可的協同作用，為推動交通運輸高質量發(fā)展提供一體化質量基礎設施服務。

　　堅持強化監(jiān)管。強化監(jiān)管是提升交通運輸計量保障能力的根本保障。要深入落實計量法有關要求，進一步建立健全監(jiān)管機制，健全管理制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強行業(yè)計量技術人員、計量機構、專用計量器具管理和計量數據監(jiān)管，確保計量行為規(guī)范、量值準確可靠，推動行業(yè)計量工作健康有序開展。

　　三、加快提升交通運輸計量保障能力

　　深入貫徹落實《規(guī)劃》目標要求，要緊緊圍繞加快建設交通強國需要，進一步加強行業(yè)計量制度建設，不斷完善計量技術規(guī)范體系，增強計量技術機構能力，提升國際化水平，加快計量人才隊伍建設，構建推動交通運輸高質量發(fā)展的計量體系，更好地滿足交通運輸現代化發(fā)展需要。

　　一是健全計量管理制度。根據計量法的要求，研究制定交通運輸計量管理辦法、部門計量檢定規(guī)程管理辦法等制度，完善計量制度體系。研究建立交通運輸計量監(jiān)管機制，在工程建設、安全防護、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法等方面強化計量器具監(jiān)管，為行業(yè)提供可靠的計量保障。研究建立交通運輸計量數據監(jiān)管服務平臺，強化計量數據監(jiān)管，推進誠信計量建設。

　　二是加快計量技術規(guī)范建設。進一步梳理交通運輸領域試驗檢測設備，修訂完善公路水運專用計量器具管理目錄，在公路水運工程、能源監(jiān)測等方面建立一批部門最高計量標準，完善新型信息化、自動化檢測監(jiān)測設備計量標準。強化交通運輸計量基礎理論和先進計量測試技術研究，加強重點急需計量技術規(guī)范制修訂，預計“十四五”期完成計量技術規(guī)范70項，不斷提升計量服務水平。

　　三是加強計量技術機構能力建設。加大對國家道路與橋梁工程檢測設備計量站、水運工程檢測設備計量站、船舶艙容積計量站和國家能源計量中心的政策支持力度，加強普惠性、基礎性和公益性計量基礎設施建設，推動建設國家計量數據中心，打造具有國家影響力的計量技術機構。推進國家水運監(jiān)測裝備產業(yè)計量測試中心建設，促進計量科技成果轉化應用，提供“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條、一站式服務。

　　四是提升計量國際化水平。深度參與國際計量發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定，積極參與和主持國際計量規(guī)范制修訂，加強與“一帶一路”共建國家計量合作交流，共同打造專業(yè)化、國際化的計量研究與合作交流機構，提高我國交通運輸計量國際參與度和影響力。

　　五是加強計量人才隊伍建設。加強全國公路和水運專用計量器具計量技術委員會建設，加快形成培養(yǎng)建設一支專業(yè)計量人才隊伍。加強水運類計量技術人員專業(yè)項目自主考核試點建設，提高行業(yè)計量人員管理效能。積極組織有關單位和技術組織開展計量法律法規(guī)和技術規(guī)范的宣貫培訓，加強計量專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和引進，著力培養(yǎng)高層次計量領軍人才，提升全行業(yè)對計量工作的認識水平。