4月10日,北海市自然資源局發布《北海市市本級2025年第一批擬使用土地儲備專項債券收回收購存量閑置土地價格公示》,公示了10宗擬收回收購地塊信息。
運用地方政府專項債券(以下簡稱“專項債”)收回收購存量閑置土地,是今年推動房地產市場止跌回穩的重要舉措,得到了各地的大力推進。
中指研究院數據顯示,今年以來截至4月10日,廣東、四川、福建、湖南等地已公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的數量約850宗,總金額達1282億元。其中,廣東、四川、湖南已完成部分專項債發行,合計發債金額約402億元。
“從各地公示擬使用專項債收回收購存量閑置土地的情況來看,3月份各地公示節奏明顯加快,擬收儲金額大幅提升。”中指研究院政策研究總監陳文靜表示,3月份全國各地共公示地塊511宗,較2月份增加217宗,總金額約684億元,環比增長29%。
自然資源部、財政部于3月上旬印發的《關于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)中,明確了發債要求及資金使用主體,完善專項債券申報審核流程。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為,《通知》優化了土地儲備專項債發行的工作機制,有助于全國各地更加高效且規范的推進工作,持續促進土地儲備專項債相關工作高質量開展。
《通知》明確要求,各地要優先將處置存量閑置土地清單中的地塊納入土地儲備計劃。
“收儲閑置存量土地將促進區域開發和土地供求平衡,并穩定土地價格,進而穩定下游商品房價格。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,收儲還有利于緩解開發商資金壓力,更好地促進保交房、再拿地、新開工,維護行業和市場穩定。該項工作的最終效果將取決于發行規模、收儲規模,以及收儲后的用途等落實情況。
從專項債實際發行情況來看,4月8日,湖南省政府2025年第一批專項債券正式發行,其中土地儲備專項債券規模達94.15億元,涉及80個項目,覆蓋全省126個地塊,全部為存量閑置土地。
此前,廣東、四川也發行了用于收回收購存量閑置土地的專項債。截至4月10日,三地已發行用于收回收購存量閑置土地的專項債402億元,涉及166個項目。
記者注意到,目前已發行專項債用于收回收購存量閑置土地的省份均為專項債“自審自發”試點地區。
“在其他‘自審自發’試點地區中,預計已經公示擬收回收購地塊的福建、浙江、山東等地發債節奏將有所加快。”陳文靜表示,地方收回收購存量閑置土地依然存在多項難點,主要包括用于收回收購存量閑置土地的專項債額度不清晰、收購價格難確定、被收購主體種類較為單一等,地方落實專項債收回收購存量閑置土地的進展仍有待提速。