力促穩(wěn)增長(zhǎng) 更多增量政策值得期待

　　降準(zhǔn)降息、降低存量房貸利率、統(tǒng)一房貸最低首付比例……近期，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策陸續(xù)出臺(tái)。

　　專家認(rèn)為，當(dāng)前，貨幣政策調(diào)控力度顯著加大，多項(xiàng)增量舉措落地實(shí)施，有效提振了市場(chǎng)預(yù)期。從相關(guān)部門釋放的政策信號(hào)看，后期財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度將加大，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　● 本報(bào)記者 歐陽劍環(huán)

　　彭揚(yáng)

　　貨幣政策調(diào)控力度加大

　　為支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，近期，貨幣政策調(diào)控力度加大，多項(xiàng)政策舉措陸續(xù)推出。

　　降低存款準(zhǔn)備金率和實(shí)施有力度的降息是支持性貨幣政策的重要體現(xiàn)。9月27日，央行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；同日，公開市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率由此前的1.70%調(diào)整為1.50%。

　　上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，降準(zhǔn)降息有助于保持流動(dòng)性合理充裕，降低社會(huì)綜合融資成本，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，釋放消費(fèi)和投資潛力。也有業(yè)內(nèi)專家表示，同步實(shí)施降準(zhǔn)降息，充分體現(xiàn)了加大貨幣政策調(diào)控強(qiáng)度，以實(shí)際行動(dòng)努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的決心。

　　央行行長(zhǎng)潘功勝日前透露，在今年年內(nèi)還將視市場(chǎng)流動(dòng)性狀況，可能擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，人民銀行會(huì)同金融監(jiān)管總局出臺(tái)了多項(xiàng)房地產(chǎn)金融的政策措施，包括引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率、統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%、優(yōu)化保障性住房再貸款政策等。

　　關(guān)于降低存量房貸利率，9月29日，市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制發(fā)布關(guān)于批量調(diào)整存量房貸利率的倡議明確，各商業(yè)銀行原則上應(yīng)于2024年10月31日前統(tǒng)一對(duì)存量房貸（包括首套、二套及以上）利率實(shí)施批量調(diào)整。

　　“存量房貸利率下調(diào)，有利于借款人進(jìn)一步降低房貸利息支出，或?qū)⑻嵘�居民消費(fèi)意愿和能力，疊加統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%以及部分城市政府調(diào)整限購(gòu)、限售政策，住房金融政策大幅度密集調(diào)整，向房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)出了明確信號(hào)，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展將帶來積極作用。”招聯(lián)首席研究員董希淼說。

　　超長(zhǎng)期特別國(guó)債將繼續(xù)發(fā)行

　　在貨幣政策全面發(fā)力的同時(shí)，財(cái)政政策如何穩(wěn)經(jīng)濟(jì)備受市場(chǎng)關(guān)注。日前召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要發(fā)行使用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。

　　廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，從實(shí)際情況看，目前超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行保持穩(wěn)步推進(jìn)態(tài)勢(shì)。今年已發(fā)行的超長(zhǎng)期特別國(guó)債中，有3000億元投向支持“兩新”領(lǐng)域，其中1500億元用于支持設(shè)備更新，1500億元用于支持消費(fèi)品以舊換新，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四季度超長(zhǎng)期特別國(guó)債還有6批次的發(fā)行計(jì)劃將完成。

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔10月8日表示，經(jīng)過梳理，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實(shí)施。

　　“這是擴(kuò)大有效需求、推動(dòng)投資加快形成實(shí)物工作量的重要舉措。”國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員魏琪嘉表示，從短期來看，通過政府投資、中央預(yù)算內(nèi)投資等工具推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，有利于打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，盡快提振需求。

　　魏琪嘉進(jìn)一步表示，投資支持的領(lǐng)域包括續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等，這些領(lǐng)域與民生息息相關(guān)，也有助于支撐今后乃至“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化完善專項(xiàng)債管理新舉措將盡快出臺(tái)

　　地方政府專項(xiàng)債是擴(kuò)大有效投資的重要抓手。國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，今年專項(xiàng)債用于項(xiàng)目建設(shè)3.12萬億元，到9月底已發(fā)行2.83萬億元，還有2900億元，目前正督促各地在10月底發(fā)行完。

　　他還透露，目前國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部正在按照部署抓緊研究合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開展項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)，實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目“綠色通道”等，盡快出臺(tái)優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債管理的新舉措。

　　在拓展專項(xiàng)債投向領(lǐng)域方面，中誠(chéng)信國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)袁海霞建議，可繼續(xù)圍繞投資拉動(dòng)作用較大的交通、能源、水利等領(lǐng)域發(fā)力，并向惠及面廣的消費(fèi)、民生等領(lǐng)域傾斜，圍繞新基建、新產(chǎn)業(yè)、新能源等領(lǐng)域?qū)ふ倚碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)；同時(shí)積極圍繞現(xiàn)有領(lǐng)域拓展資本金應(yīng)用，并根據(jù)項(xiàng)目收益、重要性等適當(dāng)放開領(lǐng)域限制，在更大范圍發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用。

　　“為保證必要的財(cái)政支出，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，不排除四季度增發(fā)國(guó)債或政策性開發(fā)性金融工具的可能，同時(shí)進(jìn)一步放寬超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方專項(xiàng)債的用途。”連平表示。

　　對(duì)于今后一段時(shí)間的投資形勢(shì)，魏琪嘉認(rèn)為，當(dāng)前政策儲(chǔ)備充足，下一步隨著各項(xiàng)政策落地見效，實(shí)物工作量將加快形成。更為重要的是，通過中央預(yù)算內(nèi)投資等發(fā)揮帶動(dòng)作用，還能撬動(dòng)更多民間投資參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中。后續(xù)，隨著各方面配套政策逐步完善，投資運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供高質(zhì)量支撐，是當(dāng)下有為、未來可期的。