各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）文化和旅游局：

　　2019年,全省文化和旅游工作在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及文化和旅游部的有力指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，文化和旅游融合發(fā)展邁出了新步伐、走出了新路子、跨上了新臺階、書寫了新篇章。當(dāng)年，全省文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到50.54億元，同比增長15.8%。接待國內(nèi)外游客5080.17萬人（次），同比增長20.8%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入561.33億元，同比增長20.4%。各類藝術(shù)院團(tuán)演出7975場（次），為475.4萬人（次）觀眾提供演出服務(wù)。開展群眾文化活動(dòng)1萬余場，觀眾累計(jì)800余萬人（次）。

　　進(jìn)入2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對我省文旅行業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊、重大創(chuàng)傷。為全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，推動(dòng)全省文化和旅游系統(tǒng)一手抓好疫情防控，一手抓好文化和旅游發(fā)展各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、科學(xué)分析疫情對文化和旅游業(yè)的影響

　　新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，導(dǎo)致我省文化和旅游業(yè)直接進(jìn)入一個(gè)整體的“休克期”。全省115家A級旅游景區(qū)、516家旅行社，543家圖書館、美術(shù)館、文化館（站）、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)全部暫停營業(yè)。關(guān)�；ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所364家、娛樂場所539家，電競酒店47家。取消營業(yè)性演出活動(dòng)120場；取消或延期文藝院團(tuán)組織文藝演出542場次。景區(qū)、酒店、民宿、演藝、度假區(qū)、工藝品商店等文化和旅游企業(yè)為迎接春節(jié)假期所做的大量準(zhǔn)備和宣傳投資活動(dòng)，也遭受重創(chuàng)。

　　省文化和旅游廳及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究，并向省委省政府報(bào)送了疫情對文化和旅游業(yè)發(fā)展的影響及建議，得到了充分肯定，要求做好從業(yè)人員培訓(xùn)、旅游宣傳，并統(tǒng)籌做好疫情防控和文化旅游工作，“兩手抓、兩促進(jìn)”，在確保疫情安全有效的前提下適時(shí)開復(fù)工。

　　各級文化和旅游部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，切實(shí)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)匚穆冒l(fā)展情況的運(yùn)行監(jiān)測分析，密切監(jiān)控和科學(xué)評估疫情給文化和旅游行業(yè)帶來的影響和損失，尤其是整體性、規(guī)律性的影響，主動(dòng)對接企業(yè)在生存和發(fā)展中遇到的問題和困難，全面了解掌握企業(yè)需求，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)水平，為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　二、準(zhǔn)確理解和把握國家和省委、省政府出臺的應(yīng)對疫情的政策措施

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對疫情防控工作高度重視，習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示。中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次開會研究部署疫情防控工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有效調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問題。我省成立了以王建軍書記、劉寧省長為指揮長的疫情防控處置工作指揮部，啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)，就疫情防控作出了全方位部署。

　　為應(yīng)對疫情、紓解企業(yè)困難，國務(wù)院及國家多部委出臺政策文件，不少“福利”政策也與文旅企業(yè)相關(guān)。省委、省政府立足我省疫情防控形勢，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，第一時(shí)間制定出臺了《應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項(xiàng)目開復(fù)工的政策措施》等多項(xiàng)舉措，省直各部門各單位積極響應(yīng)，一系列的應(yīng)對措施正在研究制定中，不久將陸續(xù)出臺。

　　三、切實(shí)做好推動(dòng)文旅發(fā)展的各項(xiàng)工作

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。全省文化和旅游系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神，推進(jìn)落實(shí)省委、省政府、省文化和旅游廳的一系列安排部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)文化和旅游發(fā)展各項(xiàng)工作。

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，做好疫情防控。各級文化和旅游部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署，毫不放松抓好疫情防控工作，及時(shí)完善防控策略和措施，不斷鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和全局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)決服從省委、省政府和各級黨委政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，以良好作風(fēng)確保疫情防控任務(wù)與文化和旅游發(fā)展融為一體。嚴(yán)格按照省疫情防控處置工作指揮部的部署，對標(biāo)對表，確保各項(xiàng)任務(wù)按照計(jì)劃進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)要求得到全面落實(shí)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，我省應(yīng)急響應(yīng)已經(jīng)由一級調(diào)整為三級，疫情防控處置工作取得階段性成效，各級文化和旅游部門要及時(shí)適應(yīng)疫情防控趨勢變化、動(dòng)態(tài)調(diào)整工作思路，立足文化旅游實(shí)際，謀劃好文旅工作。要深入研究黃河青海段文化內(nèi)涵，在全力推動(dòng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作中體現(xiàn)文旅擔(dān)當(dāng)。積極推動(dòng)長城、長征國家文化公園青海域內(nèi)建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，深化文藝院團(tuán)改革，支持藝術(shù)精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施文旅惠民工程，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“大美青海文藝輕騎兵”下基層等惠民演出活動(dòng)；加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，積極推進(jìn)文旅深度融合，有效激發(fā)文旅消費(fèi)。圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，深入調(diào)查研究，形成更多既有分量又有質(zhì)量的調(diào)研成果，為全省文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力指導(dǎo)和借鑒。同時(shí)，要狠下功夫加強(qiáng)自身建設(shè)，為全面構(gòu)建青海文旅治理體系和治理能力的現(xiàn)代化練好內(nèi)功、夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　（三）加強(qiáng)分析研判，推進(jìn)工作落實(shí)。各級文化和旅游部門要充分利用疫情期間的“休克期”，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)、本單位文旅發(fā)展形勢的分析研判，明晰發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。項(xiàng)目資金方面：建立全省文化和旅游項(xiàng)目庫，統(tǒng)計(jì)梳理全省重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目，加快項(xiàng)目的審核和評審速度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行率。在做好疫情防控的前提下，積極有序推動(dòng)重大文旅項(xiàng)目、重大工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)。藝術(shù)創(chuàng)作方面：主動(dòng)融入保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的重大國家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)全省文藝院團(tuán)和文藝工作者創(chuàng)作、提升不同體載、不同特色的優(yōu)秀藝術(shù)作品，增加作品庫存。積極爭取“青海省舞臺藝術(shù)作品數(shù)字集成項(xiàng)目”立項(xiàng)，推動(dòng)線下排演線上推廣,推動(dòng)演藝教育資源的遠(yuǎn)程傳播，共享文藝創(chuàng)作成果。引導(dǎo)國有文藝院團(tuán)和民營演出團(tuán)體發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢與具有演藝內(nèi)容的旅游企業(yè)和景區(qū)開展合作，推動(dòng)文化藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表演項(xiàng)目與景區(qū)景點(diǎn)等旅游資源的融合，豐富文旅消費(fèi)內(nèi)容。公共服務(wù)方面：推動(dòng)全省公共數(shù)字文化建設(shè)，提升全省公共文化服務(wù)效能。鼓勵(lì)全省各級文化館（站）和廣大群文工作者進(jìn)行文化藝術(shù)創(chuàng)作。摸排全省范圍內(nèi)的2020年度旅游廁所建設(shè)計(jì)劃和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站維修需求狀況。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)青海省文化和旅游消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》、青海省黃河·河湟文化和旅游消費(fèi)季活動(dòng)方案，啟動(dòng)青海省文化和旅游消費(fèi)提升工程，大力推行“青海人游青�！表�(xiàng)目，鼓勵(lì)各地文化和旅游企業(yè)推出形式多樣的讓利優(yōu)惠活動(dòng)，推出更多適合本省人民群眾參與的旅游項(xiàng)目，著力穩(wěn)定居民消費(fèi)，加快釋放新興消費(fèi)潛力。文物保護(hù)方面：調(diào)查和梳理全省文保工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備情況，開展黃河流域青海段文物資源調(diào)查前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。鼓勵(lì)各地有條件的博物館開展網(wǎng)上數(shù)字展覽，加強(qiáng)線上服務(wù)�！胺沁z”保護(hù)傳承方面：積極助力省委、省政府打造“青繡”品牌的戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)落實(shí)“青繡”三年行動(dòng)計(jì)劃。加快“非遺”產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新工作，提升我省“非遺”品牌魅力。推進(jìn)非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。資源開發(fā)方面：以疫情防控為切入點(diǎn)，以滿足人民健康生活消費(fèi)需求為導(dǎo)向，深度挖掘河湟文化、瑪域文化、昆侖文化的博大內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，打造江河生態(tài)文化帶，發(fā)展“溯源文化之旅”等新業(yè)態(tài)。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步做好省內(nèi)大眾游，省外高端游文章，整合推出市場認(rèn)可、成熟度高的精品線路，引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)全面提升服務(wù)功能和水平，積極組織國家A級旅游景區(qū)申報(bào)工作。鼓勵(lì)支持全省A級旅游景區(qū)自疫情結(jié)束開業(yè)后一年內(nèi)向全國抗疫一線醫(yī)護(hù)工作者免費(fèi)開放。景區(qū)開放前做好疫情防控、安全生產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案等。市場管理方面：進(jìn)一步完善景區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化游樂設(shè)施安全監(jiān)管，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)接待水平。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)疫情后市場監(jiān)管，適時(shí)開展文旅市場安全和市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)文化和旅游市場秩序。嚴(yán)防疫情解除、市場恢復(fù)后出現(xiàn)旅游市場價(jià)格混亂、惡性競爭等違法違規(guī)經(jīng)營行為，為文旅市場全面恢復(fù)營造良好環(huán)境。宣傳推介方面：充分發(fā)揮各地宣傳推介的積極性主動(dòng)性。利用央視媒體、省垣媒體開展旅游公益宣傳。鼓勵(lì)各地充分運(yùn)用新媒體新技術(shù),積極拓展宣傳推介的新路徑；鼓勵(lì)各地與企業(yè)攜手制定整合性的營銷工作措施，品牌營銷和產(chǎn)品營銷同步，線上營銷和線下營銷同步，媒體營銷和渠道營銷同步，集中造勢，形成合力。科教培訓(xùn)方面：完善“在線景區(qū)”、線上公共文化服務(wù)等各項(xiàng)在線服務(wù)功能，補(bǔ)充完善在線辦事、在線培訓(xùn)等其他各項(xiàng)功能。調(diào)查摸底全省文化和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)教育需求，制定2020年度文化和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)教育計(jì)劃，為教育培訓(xùn)做好準(zhǔn)備。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)定發(fā)展信心，勇于迎難而上。新冠肺炎疫情確實(shí)對我省文化和旅游業(yè)造成了重創(chuàng)，但也要看到，支撐文旅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場基本面沒有變、引導(dǎo)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本面沒有變、文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的自我修復(fù)和創(chuàng)新能力沒有變、文旅經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的勢頭沒有變，要堅(jiān)定信心，立足實(shí)際，迎難而上，用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光謀劃青海文旅發(fā)展，迎接疫情過后的“復(fù)蘇期”和“增長期”。

　　（五）及時(shí)摸排市場，全面掌握情況。各級文化和旅游部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理職能，對區(qū)域文旅項(xiàng)目、文旅企業(yè)、文旅從業(yè)人員進(jìn)行全面、詳細(xì)、具體、動(dòng)態(tài)性統(tǒng)計(jì)，全面掌握區(qū)域文化和旅游市場的發(fā)展情況，全面掌握疫情影響的真實(shí)情況，構(gòu)建、完善文旅行業(yè)數(shù)據(jù)庫。

　�。�六）落實(shí)幫扶舉措，助推企業(yè)發(fā)展。各級文化和旅游部門要組織、指導(dǎo)全行業(yè)各類企業(yè)消化、落實(shí)國家和省級層面的稅收減免、社保金緩繳、失業(yè)金返還、房租減免等各項(xiàng)支持政策。加快推進(jìn)2020年文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在特殊時(shí)期給予我省各類文旅市場主體以最大的資金支持。在疫情防控達(dá)標(biāo)的前提下，穩(wěn)步、有序推動(dòng)全省6000家文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵(lì)各地針對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究、出臺能給區(qū)域內(nèi)的文旅企業(yè)創(chuàng)造和提供良好的輿論環(huán)境、正向的發(fā)展支撐和切實(shí)的幫扶措施。通過各項(xiàng)政策措施的推進(jìn)落實(shí)，為文化和旅游行業(yè)各類企業(yè)點(diǎn)亮前路，渡過難關(guān)。

　�。ㄆ撸┲\劃恢復(fù)預(yù)案，把握變革機(jī)遇。一是提前謀劃疫后恢復(fù)預(yù)案。疫情雖然從物理上暫時(shí)阻隔了人的移動(dòng)，但從心理上卻為文化和旅游的消費(fèi)需求積蓄了新的勢能。各級文化和旅游部門要未雨綢繆，主動(dòng)作為，想方設(shè)法縮短文化和旅游業(yè)的“復(fù)蘇期”，加快“增長期”的到來。用好宏觀政策，用活地方政策，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)制定有針對性的行業(yè)應(yīng)對措施，形成綜合性的行業(yè)工作預(yù)案，以應(yīng)對文化和旅游行業(yè)復(fù)蘇階段和爆發(fā)式增長階段出現(xiàn)的各種情況。二是變中思“變”。新冠肺炎疫情是我省文化和旅游業(yè)發(fā)展面臨的變局和挑戰(zhàn)之一。疫情結(jié)束后，行業(yè)發(fā)展絕不會是原有勢頭重新接續(xù)那么簡單直接，加上與“十三五”目標(biāo)任務(wù)的完成和制定“十四五”規(guī)劃的疊加性，會有更加系統(tǒng)復(fù)雜的變化。各級文化和旅游部門要站在新的起點(diǎn)謀劃未來，需要更大量的分析，更有洞察力的思考，更具未來性的謀劃，這些都要提早著手，做足“變革”的準(zhǔn)備。

　　四、全力支持文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　（一）引導(dǎo)企業(yè)苦練“內(nèi)功”。開展A級景區(qū)專項(xiàng)整改、質(zhì)量提升、管理提升、精準(zhǔn)營銷、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，提升A級景區(qū)的品質(zhì)和服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)在停工停業(yè)期間加強(qiáng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范和支持中小微企業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，豐富產(chǎn)品內(nèi)容、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)品質(zhì)、降低運(yùn)營成本。鼓勵(lì)各類企業(yè)對員工開展在線業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、目的地知識、營銷技能、安全合規(guī)、應(yīng)急管理等多個(gè)方面入手，提高員工的專業(yè)素養(yǎng)，塑造目的地安全形象，提升企業(yè)的核心競爭力。

　�。ǘ�）幫助文旅企業(yè)用好現(xiàn)有扶持政策。疫情發(fā)生以來，國務(wù)院、省政府及各部門出臺了財(cái)政、金融、社保、房租等一系列扶持政策。各級文化和旅游部門要把政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會、宣傳解讀、貫徹落實(shí)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，組織工作專班，建立工作機(jī)制，抓好政策落實(shí)。明確咨詢電話、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)用好扶持政策，解決經(jīng)營困難。

　�。ㄈ�）落實(shí)戰(zhàn)略合作金融單位的服務(wù)保障。省文化和旅游廳積極與9家省內(nèi)戰(zhàn)略合作金融單位溝通協(xié)調(diào)，在國家和我省出臺的金融扶持企業(yè)的政策下，戰(zhàn)略合作單位積極出臺系列支持措施并派出專人服務(wù)全省的文化和旅游企業(yè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與省內(nèi)文旅企業(yè)的有效合作，全力支持文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。青海省農(nóng)村信用社聯(lián)合社將開通綠色通道，在貸款利率方面給予優(yōu)惠條件；招商銀行西寧分行專項(xiàng)債予以支持我省文旅行業(yè)，代發(fā)工資免收跨行取款手續(xù)費(fèi)和定期不定期的惠民活動(dòng)支持。交通銀行青海省分行全力支持文旅企業(yè)共渡難關(guān)。疫情防控期間合理授信、快速授信，授信額度不能超出重點(diǎn)名單內(nèi)企業(yè)防控疫情需要的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)資金規(guī)模，運(yùn)用專項(xiàng)資金發(fā)放的貸款不得用于重點(diǎn)名單內(nèi)企業(yè)的一般性資金需求，也不得提前收回存量貸款續(xù)作以套取專項(xiàng)貸款資金。重點(diǎn)名單內(nèi)企業(yè)原有貸款在疫情期間到期的，貸款用于防疫方面的，可享受此政策。政策執(zhí)行期間為疫情防控期間，疫情解除后停止執(zhí)行。疫情后期將選擇一批省廳重點(diǎn)支持的企業(yè)長期合作，可以在利率、期限、抵押上特事特辦；中國建設(shè)銀行青海省分行優(yōu)化信貸快速審批流程，足額滿足信貸規(guī)模，提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)。做好因疫情影響產(chǎn)生還款困難企業(yè)的應(yīng)對預(yù)案。密切關(guān)注受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)，對有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)的資金需求，不抽貸、不斷貸、不壓貸;對因疫情造成臨時(shí)還款困難的企業(yè),根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)給予再融資、期限調(diào)整、還款計(jì)劃調(diào)整等支持；青海銀行向受疫情影響較大的行業(yè)及企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化優(yōu)惠的信貸服務(wù)。一是對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是民營小微企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。同時(shí)，對存量即將到期客戶，提前做好對接工作，確保續(xù)貸工作有序開展；二是對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，充分利用貸款重組、展期、借新還舊、無還本續(xù)貸、變更分期還款計(jì)劃等方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；三是可通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)由政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。四是為受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)建立綠色審批通道。開辟信貸服務(wù)綠色通道：按照特事特辦、急事急辦原則，切實(shí)提高信貸業(yè)務(wù)辦理效率。對于受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游小微企業(yè)，積極增加直批貸款范圍，擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，縮短審批流程，提升信貸服務(wù)效率；郵儲銀行青海省分行在疫情期間，可以合理延后存量客戶還款期間，提供征信保護(hù)；采用視頻方式受理新業(yè)務(wù)等方式，優(yōu)化和簡化流程，還可以用綠色通道加快審查審批，壓縮審查審批時(shí)間，提升審批效率。另外，對符合條件的企業(yè)可以做到更好的利率優(yōu)惠，優(yōu)化還款方式；中國銀行青海省分行對受疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)，有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，符合規(guī)定條件的，按照暫時(shí)經(jīng)營困難企業(yè)相關(guān)授信政策予以支持，通過必要的、風(fēng)險(xiǎn)可控的借新還舊、貸款展期、變更借款人、調(diào)整授信品種、調(diào)整還款計(jì)劃、延長計(jì)結(jié)息周期等方式，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)問題。

　　（四）啟動(dòng)2019年度文化和旅游產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作。根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定，盡快落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。在現(xiàn)有專項(xiàng)資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大對2020年文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)通過貸款貼息，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，支持中小微文旅企業(yè)發(fā)展。

　　（五）暫退部分旅游質(zhì)量保證金。對全省已依法繳納旅游質(zhì)量保證金，領(lǐng)取了旅行社業(yè)務(wù)許可證的旅行社，暫退現(xiàn)有交納旅游質(zhì)量保證金數(shù)額的80%。緩解旅行社當(dāng)前資金困難，各地要在3月10日前完成旅游質(zhì)量保證金暫退工作。

　�。�六）加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)文旅企業(yè)在與疫情防控部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在落實(shí)防控措施，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，確保員工健康安全的前提下，合規(guī)有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地要制定文旅重大項(xiàng)目開工復(fù)工時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)，對全省文旅重大項(xiàng)目實(shí)行雙月通報(bào)、季度分析。

　　五、總體要求

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化責(zé)任意識。各級文化和旅游部門、各級文化和旅游行業(yè)協(xié)會要處理好疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，在做好防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌處理好行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，沖鋒在前，下沉一線，靠前指揮，擔(dān)當(dāng)作為，幫助行業(yè)各類企業(yè)及時(shí)研究解決實(shí)際困難，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施不落空、能管用、見實(shí)效。

　�。ǘ�）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。各級文化和旅游部門要清醒認(rèn)識到現(xiàn)階段支持文化和旅游企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要性和緊迫性，杜絕出現(xiàn)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，對服務(wù)對象訴求漠然置之、推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為的現(xiàn)象。牢牢把一個(gè)“實(shí)”字刻印心頭，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，持之以恒抓下去，在實(shí)干中不斷取得實(shí)效，以作風(fēng)建設(shè)的成效保障推動(dòng)文化和旅游市場穩(wěn)定發(fā)展。

　　（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。重點(diǎn)圍繞疫情防控階段企業(yè)減稅降費(fèi)工作和落實(shí)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展舉措情況是否落實(shí)落細(xì)，企業(yè)訴求是否查核解決以及形式主義和官僚主義突出問題等，開展專項(xiàng)督查。督查工作將由文化和旅游廳相關(guān)處室和駐廳紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合組織實(shí)施。

　　附件：1.關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情，支持文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有關(guān)政策摘要

　　2.各合作銀行、省文化和旅游廳服務(wù)電話

　　2020年3月2日

　　附件1

　　關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情，支持文旅企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有關(guān)政策摘要

　　一、國家部委出臺的政策措施

　�。ㄒ唬�《財(cái)政部關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(財(cái)金〔2020〕3號)明確了應(yīng)對疫情緩解企業(yè)困難的財(cái)政政策，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：加大對受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)金〔2019〕96號）關(guān)于“對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息”的規(guī)定。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，地方各級財(cái)政部門要會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

　　優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。國家融資擔(dān)�；�金對于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，減半收取再擔(dān)保費(fèi)。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

　�。ǘ�）《財(cái)政部?國家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第8號）明確了應(yīng)對疫情緩解企業(yè)困難的稅收政策，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

　　（三）《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第9號）對有關(guān)捐贈稅收政策做出了解釋，文化和旅游企業(yè)可利用的地方有哪些？

　　答：企業(yè)和個(gè)人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　企業(yè)和個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

　　捐贈人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。

　　單位和個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

　�。ㄋ模�《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步延長2020年2月份納稅申報(bào)期限有關(guān)事項(xiàng)的通知》（稅總函〔2020〕27號）中與文旅企業(yè)有關(guān)的有哪些？

　　答：對按月申報(bào)的納稅人，除湖北省外，納稅申報(bào)期限進(jìn)一步延至2月28日（星期五）。

　　受疫情影響到2月28日仍無法辦理納稅申報(bào)或延期申報(bào)的納稅人，可在及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面說明正當(dāng)理由后，補(bǔ)辦延期申報(bào)手續(xù)并同時(shí)辦理納稅申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評價(jià)、不認(rèn)定為非正常戶。納稅人應(yīng)對其書面說明的正當(dāng)理由的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　�。ㄎ澹�《中國人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29號)明確了應(yīng)對疫情緩解企業(yè)困難的金融政策，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、實(shí)施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給能力。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。各級政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國家融資擔(dān)�；�金減半收取再擔(dān)保費(fèi)。

　�。�六）《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號）與文化和旅游企業(yè)有關(guān)的金融支持政策有哪些？

　　答：對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。

　�。ㄆ撸�《人力資源社會保障部 教育部 財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》(人社部明電〔2020〕2號)明確了應(yīng)對疫情保障企業(yè)員工就業(yè)和生活保障的就業(yè)政策，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些?

　　答：支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。同時(shí)，湖北等重點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。具體實(shí)施辦法由相關(guān)省級人民政府確定。支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和小微企業(yè)，申請貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費(fèi)用。

　�。ò耍�《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）明確了應(yīng)對疫情保障企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)政策，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

　　企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

　�。ň牛�《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的通知》（人社廳明電[2020]7號）關(guān)于參保企業(yè)和個(gè)人延期辦理業(yè)務(wù)的事宜，文旅企業(yè)可以享受怎樣的便利？

　　答：因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理。對靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民2020年一次性補(bǔ)繳或定期繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)放寬時(shí)限要求，未能及時(shí)辦理參保繳費(fèi)的，允許疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，并在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個(gè)人權(quán)益記錄，補(bǔ)辦手續(xù)應(yīng)在疫情解除后三個(gè)月內(nèi)完成。

　�。ㄊ�）《工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）制定了應(yīng)對疫情幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，與文旅企業(yè)相關(guān)政策措施主要有哪些？

　　答：強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障。會同有關(guān)部門幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸以及口罩、消殺用品、測溫儀等防控物資保障等難題，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救。推動(dòng)有關(guān)單位對疫情期間中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，精準(zhǔn)摸查發(fā)布企業(yè)用工需求信息，推進(jìn)線上供求匹配對接和遠(yuǎn)程招聘，加強(qiáng)本地供需對接，挖掘本地供給潛力，滿足企業(yè)階段性用工需求。

　　支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣面向中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦公、視頻會議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理，以此為基礎(chǔ)全面提升中小企業(yè)管理信息化水平。幫助提供線下服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展線上服務(wù)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應(yīng)用，支持中小企業(yè)提升敏捷制造和精益生產(chǎn)能力。支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)資源和能力不足，通過協(xié)同制造平臺整合分散的制造能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。

　�。ㄊ�一）《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》中為支持旅游社的穩(wěn)定發(fā)展，具體要求是什么？

　　答：文化和旅游部決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。自2020年2月5日起，一個(gè)月之內(nèi)完成暫退保證金工作；要建立工作臺賬，指導(dǎo)和督促相關(guān)旅行社企業(yè)在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺及時(shí)完成保證金信息變更和備案工作；要加強(qiáng)監(jiān)管，對未按期交還保證金的旅行社要依法依規(guī)查處，并記入企業(yè)信用檔案。

　�。ㄊ�二）《文化和旅游部辦公廳關(guān)于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業(yè)幫扶工作的通知》中的相關(guān)措施有哪些？

　　答：各地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分（支）行的政策協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋當(dāng)?shù)刂行∥⑽幕�和旅游企業(yè)資金需求，盡最大可能爭取額度；加強(qiáng)與合作金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，用好金融機(jī)構(gòu)再貸款再貼息的政策工作。

　�。ㄊ�三）《科技部火炬中心印發(fā)關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步為各類科技企業(yè)提供便利化服務(wù)的通知》（國科火字〔2020〕38號）明確了應(yīng)對疫情減免有關(guān)企業(yè)辦公用房租金的政策，文旅企業(yè)可利用的相關(guān)政策措施有哪些？

　　答：鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間對在孵企業(yè)適當(dāng)減免租金。各地科技管理部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對科技創(chuàng)業(yè)孵化載體的財(cái)政支持，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等對在孵企業(yè)適當(dāng)減免辦公承租、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房的租金。

　　二、青海省出臺的措施

　�。ㄒ唬�《青海省人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項(xiàng)目開復(fù)工的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）中的6部分27條措施，與我省文化和旅游市場企業(yè)密切相關(guān)，現(xiàn)將政策整理如下：

　　1.壓實(shí)開復(fù)工責(zé)任。特派工作組或特派員進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位，宣傳、指導(dǎo)、對接政策落地；對各地政府組織的進(jìn)城務(wù)工人員返崗包車免收高速公路通行費(fèi)；對疫情期間采購網(wǎng)絡(luò)服務(wù)軟件靈活辦公的中小微企業(yè)給予不超過采購合同金額50%的補(bǔ)貼；實(shí)施審批“直通車”制度，重大項(xiàng)目在線審批30天內(nèi)完成，對與疫情防控相關(guān)的在建和新開工項(xiàng)目隨到隨批，24小時(shí)內(nèi)予以簽復(fù)，3個(gè)工作日內(nèi)完成，并優(yōu)先配置要素指標(biāo)。

　　2.加大財(cái)稅支持。受疫情重大影響的企業(yè)可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對交通運(yùn)輸、旅游、住宿、餐飲、快遞等服務(wù)收入依法減免稅費(fèi)。

　　3.強(qiáng)化金融支撐。支持企業(yè)穩(wěn)定授信，對到期貸款予以展期或續(xù)貸；適當(dāng)增加信用貸款和中長期貸款，逾期貸款暫不調(diào)整貸款分類；受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄；有信用貸款需求的生活服務(wù)保障企業(yè)、疫情防控相關(guān)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率分別降至1.5%和1%以下等。

　　4.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。適當(dāng)延長養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收期，最多延長6個(gè)月；繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策；不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；可階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例；承租開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)化廠房、國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的企業(yè)，可減免6個(gè)月租金；對防疫期間生活必需品重要保供企業(yè)給予50%的房租補(bǔ)貼或資金獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　5.優(yōu)化要素保障。在治療、醫(yī)學(xué)觀察、隔離期間，不能正常到崗職工，用人單位不得解除勞動(dòng)合同；將應(yīng)急性生產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)所需物資等納入應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道；對參與生活物資保供的商貿(mào)流通企業(yè)，給予50%的物流費(fèi)用補(bǔ)貼；對受疫情影響的困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的電、水、氣，可申請緩繳3個(gè)月費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”。

　　6.精心做好服務(wù)。支持送餐平臺、電商平臺、商超、連鎖便利店、生鮮果蔬經(jīng)營企業(yè)開展同城配送服務(wù)；落實(shí)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦稅、企業(yè)職工在線培訓(xùn)、網(wǎng)上招聘等服務(wù)措施。

　�。ǘ�）《青海省人民政府印發(fā)關(guān)于采取有效措施全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)充規(guī)定的通知》（青政 〔2020〕19號）中，與我省文化和旅游市場企業(yè)密切相關(guān)的措施有：

　　1.減免疫情防控期間中小微企業(yè)商業(yè)房租稅費(fèi)。在疫情防控期間，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，凡是租用國有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)、場地、設(shè)備的，在執(zhí)行《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展和推動(dòng)重大項(xiàng)目開復(fù)工政策措施的通知》(青政〔2020〕15號)第16條規(guī)定的基礎(chǔ)上，免除場地、設(shè)備租賃費(fèi)用;凡是租用非國有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)、場地、設(shè)備的，各類商會、協(xié)會和當(dāng)?shù)卣�府要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)出租方積極響應(yīng)黨中央關(guān)于同舟共濟(jì)、共度時(shí)艱的號召，發(fā)揚(yáng)同甘共苦、大愛無疆的精神，執(zhí)行疫情防控期間為承租戶免除租金政策，對積極響應(yīng)政府號召、主動(dòng)執(zhí)行免租政策的業(yè)主免除土地使用稅，并納入信用“紅名單”向社會公示，在媒體宣傳褒揚(yáng);不響應(yīng)政府號召，不執(zhí)行免租政策的業(yè)主，不享受免除土地使用稅政策;對抬高價(jià)格、借機(jī)斂財(cái)?shù)冗`法行為，市場監(jiān)管部門要依法查處。

　　2.確因防控疫情造成企業(yè)不能正常履行合同，依法不得追索損失賠償金和違約金、滯納金等費(fèi)用，繼續(xù)履行的可延長相應(yīng)的期限。

　　3.從2020年2月到6月，對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi);從2020年2月到4月，對大型企業(yè)減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)。對符合困難企業(yè)認(rèn)定條件的實(shí)行緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳期可延長到6個(gè)月。個(gè)體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。各地人社、財(cái)政、稅務(wù)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　4.自3月1日至5月底，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。

　　5.省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高信用貸款比例，因受疫情影響造成企業(yè)流動(dòng)性困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款本金，給予臨時(shí)性延期償還安排，付息可延期到6月30日，并免收罰息。較大的企業(yè)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。按照中小微企業(yè)“兩個(gè)不低于”和綜合融資成本下降0.5%的要求，加大放貸力度，降低貸款利率，提高首貸、信用貸款、無還本續(xù)貸的占比。開展存量客戶風(fēng)險(xiǎn)排查，建立疫情影響企業(yè)分類名單，對受疫情影響嚴(yán)重，短期內(nèi)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營和到期還款困難的企業(yè)進(jìn)行“一對一”結(jié)對幫扶，并取消對逾期貸款加收的各類罰息，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要按照特事特辦、急事急辦的原則，對涉及疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)企業(yè)建立覆蓋信貸準(zhǔn)入、審批、投放的全流程綠色通道，明確專人審查，限時(shí)辦結(jié)。對納入國家、省級重點(diǎn)支持的企業(yè)和生產(chǎn)應(yīng)急防疫物資、重要生活必需品的骨干企業(yè)，加快辦理貸款審查。對其他企業(yè)需提交貸審會審議的相關(guān)業(yè)務(wù)，一事一議，簡化流程，及時(shí)滿足企業(yè)合理需求。對帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)予以信用激勵(lì)，提高貸款額度，延長貸款期限。商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)信貸投放力度，利率比上年要有明顯下降。上半年普惠性小微企業(yè)貸款余額同比增速不低于30%，政策性銀行專項(xiàng)信貸以優(yōu)惠利率向民營、中小微企業(yè)發(fā)放。金融機(jī)構(gòu)增加發(fā)放低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶。

　　6.工商企業(yè)外省務(wù)工人員原則上2020年3月5日前到崗;3月5日不到崗的，企業(yè)安排人員替代，不得影響開復(fù)業(yè)。不開復(fù)業(yè)的，不享受國家、省上及相關(guān)部門出臺的促進(jìn)企業(yè)開復(fù)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　7. 在疫情防控期間，中小微企業(yè)緩繳三個(gè)月水、電、氣費(fèi)用，“欠費(fèi)不停供”，免收滯納金或違約金。對疫情防控期間暫不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)，向當(dāng)?shù)毓╇姽�司申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)，減免相應(yīng)的容量電費(fèi)。自2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)用戶，工商業(yè)用戶用電價(jià)格在現(xiàn)行價(jià)格的基礎(chǔ)上降低5%。

　�。ㄈ�）省人社廳、財(cái)政廳等單位《關(guān)于做好疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)工作的通知》（青人社廳發(fā)明電〔2020〕5號）中穩(wěn)定就業(yè)的措施，對文旅企業(yè)穩(wěn)定工作人員有什么幫助？

　　答：在支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位方面。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗支持，放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)，并將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長至2021年4月30日。支持企業(yè)開展技能培訓(xùn)，企業(yè)在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或利用自有網(wǎng)站、第三方培訓(xùn)平臺線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。對符合條件的中小微企業(yè)和個(gè)人給予資金及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，加大對各類創(chuàng)業(yè)園和孵化器的資金投入。

　　（四）省地方金融監(jiān)督管理局《關(guān)于金融領(lǐng)域積極應(yīng)對疫情幫扶中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》等其他單位的支持舉措在起草制定中。