自治區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮部印發(fā)關(guān)于加強疫情科學(xué)防控有序推進工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案的通知

　　各市、縣（區(qū)）應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮機構(gòu)，自治區(qū)各有關(guān)部門（單位）：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加強疫情科學(xué)防控有序推進工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　寧夏回族自治區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作指揮部

　　2020年2月17日

《關(guān)于加強疫情科學(xué)防控有序推進工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局常務(wù)委員會分析新冠肺炎疫情形勢研究加強防控工作時的重要指示精神，全面落實黨中央堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制有關(guān)文件要求，按照自治區(qū)黨委應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指揮部的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)就加強疫情科學(xué)防控有序推進工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，制定如下工作方案。

　　一、總體要求

　　各地、各部門和有關(guān)企業(yè)要深刻認(rèn)識疫情防控的嚴(yán)峻形勢，以高度的責(zé)任感和使命感，按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則制定針對性措施，認(rèn)真做好返程返崗和復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，補齊園區(qū)、廠區(qū)疫情防控短板和不足，在筑牢疫情防控體系，堵絕疫情向園區(qū)、廠區(qū)擴散的前提下，科學(xué)有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　二、切實做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備

　　（一）織牢織密防控體系。要按照“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求，建立健全疫情防控管理體系，嚴(yán)格落實園區(qū)、企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，制定疫情防控方案、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，明確組織機構(gòu)、落實責(zé)任分工、強化防控措施、做好物資儲備，確保安全有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地政府要把返程返崗人員納入所在社區(qū)（村、居委會）網(wǎng)格化管理范疇，實行精細(xì)化管理，切實做好監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前準(zhǔn)備工作。各開發(fā)區(qū)管委會要落實落細(xì)各項防控措施，完善工作機制，強化信息溝通，嚴(yán)控人員進出，實行封閉管理，對進入園區(qū)的人員，實施實名制全數(shù)摸排、全數(shù)登記、全數(shù)測溫，做到人數(shù)精準(zhǔn)，人員平安。

　�。ǘ�）精準(zhǔn)開展人員篩查。各開發(fā)區(qū)管委會要建立返程返崗員工健康卡制度，督促企業(yè)返程返崗人員提前向居住地社區(qū)（村、居委會）報告?zhèn)�人健康狀況和旅程信息。返程返崗人員所在企業(yè)、社區(qū)（村、居委會）也應(yīng)分別建立個人健康信息檔案，并主動加強與人員輸出地的銜接，及時了解每個返程返崗員工最近14天的活動軌跡。對來自疫情較重地區(qū)的人員、與確診病例和疑似病例的密切接觸者、以及來自其他地區(qū)有不適癥狀的人員，重點管控，實行一人一房集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，確保一個不漏，一個不少；對來自其他地區(qū)無不適癥狀的人員、與確診病例和疑似病例的一般接觸者，實行居家隔離醫(yī)學(xué)觀察。同時，運用大數(shù)據(jù)信息，點對點做好精準(zhǔn)對接、無縫對接。各地要用好用足核酸檢測等有效手段，支持有條件醫(yī)院為企業(yè)返崗人員提供核酸檢測服務(wù)，提高返崗人員篩查效率。

　�。ㄈ�）實化細(xì)化防控手段。各地、各開發(fā)區(qū)管委會要堅決落實屬地責(zé)任，全力以赴指導(dǎo)幫助企業(yè)嚴(yán)格依法做好疫情防控工作，重點嚴(yán)把入口關(guān)、監(jiān)測關(guān)、衛(wèi)生關(guān)，預(yù)先設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的集中隔離場所，為無條件獨立設(shè)立隔離場所的企業(yè)提供保障。企業(yè)要提前準(zhǔn)備測溫儀、溫度計、消毒液、口罩等防控物資，落實隔離場所，保障通風(fēng)，定時對廠區(qū)、宿舍、食堂、車輛等進行全面消毒和衛(wèi)生保潔。要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，合理安排工作崗位，保持人員工作距離，減少人員聚集。

　　（四）努力保障生產(chǎn)生活。要加強企業(yè)人員管控，實行錯峰上班、網(wǎng)上辦公和實行彈性工作制，采取返崗人員“兩點一線”模式，做到人員少流動、少聚集、不串崗，降低疫情輸入風(fēng)險。有通勤車的企業(yè)要嚴(yán)格落實交通工具防疫措施。集體宿舍要降低居住密度。職工用餐要推行分時錯峰、分餐隔座就餐或盒飯送餐方式，確保食品衛(wèi)生安全。

　　三、分類推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　�。ㄒ唬┣袑嵵С址酪吆蜕�活保障類企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)。各地、各開發(fā)區(qū)管委會要對生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)藥用品、消殺用品、防護用品的疫情防控物資企業(yè)，以及醫(yī)用物資、食品等生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)等涉及重要國計民生的生產(chǎn)領(lǐng)域，要保障生產(chǎn)要素、防疫用品，開通資質(zhì)認(rèn)定和手續(xù)辦理綠色通道，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、幫助企業(yè)解決各種困難，加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，快速釋放產(chǎn)能。

　�。ǘ�）推動龍頭企業(yè)和重點工業(yè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地、各開發(fā)區(qū)管委會要對生產(chǎn)經(jīng)營煤炭、電力、石油、天然氣、熱力等工業(yè)龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)解決勞動用工、原料供應(yīng)、物資運輸、防疫用品等方面的問題，力促企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能、挖掘潛能、滿負(fù)荷生產(chǎn)，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力支撐。要抓緊對轄區(qū)重點工業(yè)項目進行梳理排查，制定項目復(fù)工、開工、前期工作進度、突出問題破解責(zé)任、政策保障措施等清單，實行清單式管理、責(zé)任化推進。要把重大項目、生活物資保障、施工物資供應(yīng)等納入保供范圍，保障項目建設(shè)施工通道暢通，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)涉及的資金落實等問題。

　�。ㄈ�）有序促進其他類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地、各開發(fā)區(qū)管委會要抓緊對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進行全面排查，梳理列出復(fù)產(chǎn)企業(yè)名單，在指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急，錯峰安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保成熟一個、復(fù)工一個。

　　四、扎實有效開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)全過程監(jiān)管

　�。ㄒ唬┣袑嵶龊闷髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查評估。企業(yè)在落實疫情防控措施的前提下，各開發(fā)區(qū)管委會要主動組織相關(guān)部門對企業(yè)疫情防控內(nèi)部管理體系建立、人員進出排查措施落實、防疫物資配備等情況進行現(xiàn)場檢查評估，評估合格的方可準(zhǔn)予復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不合格的堅決不準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)根據(jù)實際情況采取安排關(guān)鍵崗位人員先行返崗、本地員工到崗等分批復(fù)工的靈活舉措，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對暫時不具備復(fù)工條件的企業(yè)，要區(qū)分防疫要求不到位、缺少勞動力、季節(jié)性停產(chǎn)、缺乏啟動資金等原因進行分類識別、分類施策、分類服務(wù)。

　　（二）全力強化應(yīng)急防控。企業(yè)要加強對員工健康檢測和疫情監(jiān)測，實行日報告、零報告制度，嚴(yán)禁瞞報、漏報；要細(xì)化應(yīng)急工作預(yù)案，發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀時，按規(guī)定迅速送診并及時報告所在開發(fā)區(qū)管委會和當(dāng)?shù)卣�府；一旦企業(yè)員工有確診病例或疑似感染者，開發(fā)區(qū)和企業(yè)應(yīng)第一時間采取隔離措施，積極配合衛(wèi)生健康部門進行人員排查，需要停產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)。

　　（三）認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各地、各開發(fā)區(qū)管委會要嚴(yán)格落實疫情防控時期各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場所監(jiān)測防護，特別要做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業(yè)重大安全風(fēng)險隱患排查，及時開展安全警示教育，認(rèn)真組織開展安全大檢查，確保企業(yè)生產(chǎn)安全有序。

　　五、全力做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)保障工作

　�。ㄒ唬┳ゾo抓好要素流通保障。各地要加強交通物流運輸保障，嚴(yán)格按照“一斷三不斷(堅決阻斷病毒傳播渠道；通過公路交通網(wǎng)絡(luò)暢通，保障整個社會運行不能斷、應(yīng)急運輸綠色通道不能斷、群眾必要的生產(chǎn)生活物資運輸通道不能斷)”要求，嚴(yán)禁擅自設(shè)卡攔截、阻斷生產(chǎn)資料運輸通道等違規(guī)行為，切實保障重要交通干線以及關(guān)鍵物流樞紐正常運行。要將防疫物資、關(guān)鍵原輔料、重要生產(chǎn)設(shè)備及零部件、食品等生活必需品等納入應(yīng)急運輸保障范圍，對相關(guān)運送車輛開通綠色通道。

　�。ǘ�）抓緊抓好產(chǎn)業(yè)鏈銜接。各地、各開發(fā)區(qū)管委會要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，督促生產(chǎn)防疫和生活保障類物資企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，及時協(xié)調(diào)設(shè)備、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩(wěn)供保障。要針對本地區(qū)外出務(wù)工人員滯留實際情況，加強勞務(wù)供需對接，組織勞動力不足的企業(yè)就地招工、就地吸納，實現(xiàn)用工替代。要協(xié)調(diào)上下游配套企業(yè)加強溝通，暢通產(chǎn)業(yè)鏈。制定煤電油氣供應(yīng)保障預(yù)案，協(xié)調(diào)做好生產(chǎn)要素保障。

　�。ㄈ�）抓緊抓好政務(wù)服務(wù)。各地要實行“一網(wǎng)通辦”和“不見面”審批，簡化審批流程、壓縮審批時限，對事關(guān)國計民生的急需物資生產(chǎn)資質(zhì)或相關(guān)許可辦理、企業(yè)登記、投資項目、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記等事項，開通一站式審批綠色通道。要充分發(fā)揮寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”政務(wù)APP、自助終端機等線上服務(wù)平臺，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，最大程度減少中間環(huán)節(jié)，推動企業(yè)注冊開辦、納稅、繳費等更多服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”。

　�。ㄋ模┳ゾo抓好惠企政策落實。各地、各部門要認(rèn)真落實國家有關(guān)財稅、金融、援企穩(wěn)崗等支持政策，落實落細(xì)《自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長二十四條意見》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕1號）、《應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情影響促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》（寧政辦規(guī)發(fā)〔2020〕2號）等政策措施，切實降低企業(yè)成本、穩(wěn)住有效投資、保障要素供應(yīng)，加大資金引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（五）抓緊抓好宣傳教育。各地、各開發(fā)區(qū)管委會要加強職業(yè)健康培訓(xùn)教育，采取健康提示、張貼宣傳畫、視頻播放等多種方式，組織開展新冠肺炎防控知識培訓(xùn)和宣傳教育，多渠道普及相關(guān)防控知識，引導(dǎo)企業(yè)員工充分了解疫情防控知識，科學(xué)理性認(rèn)識疫情，掌握防護要點，增強防護意識，理解、支持并配合防控工作。

　　六、壓緊壓實推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)責(zé)任

　　（一）強化責(zé)任落實。各地、各開發(fā)區(qū)管委會要壓實屬地責(zé)任，制定工作方案，組建工作專班，健全工作機制，逐企業(yè)實行網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，統(tǒng)籌做好企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。各行業(yè)主管部門要落實屬事責(zé)任，及時制定本行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作指引，兌現(xiàn)落實國家、自治區(qū)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的各項政策措施，按照職能職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，全力支持和指導(dǎo)各地安全有序推動企業(yè)分類分時段復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各企業(yè)要切實履行企業(yè)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實疫情防控各項措施，認(rèn)真做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前以及生產(chǎn)過程中疫情應(yīng)對、個體防護等工作，確保員工安心復(fù)工、生產(chǎn)經(jīng)營有序進行。

　�。ǘ�）強化信息調(diào)度。各地、各開發(fā)區(qū)管委會要自本通知下發(fā)之日起，每日向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳報送企業(yè)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)最新進展情況，針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，及時研究提出應(yīng)對措施和解決辦法，扎實推進園區(qū)疫情防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作平穩(wěn)有序推進。各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)同志作為疫情防控工作專職聯(lián)絡(luò)員，按要求報送疫情防控情況。聯(lián)絡(luò)員要確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。

　�。ㄈ�）強化工作督查。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳要會同有關(guān)部門，認(rèn)真落實省級領(lǐng)導(dǎo)包抓園區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案有關(guān)要求，及時對各地、各開發(fā)區(qū)派出工作組，加大企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實地督導(dǎo)工作力度，確保各項措施壓實到生產(chǎn)車間、落實到生產(chǎn)班組，努力做到各園區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)不出現(xiàn)疫情，全面實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。