黑龍江省文化和旅游廳關于用足用好新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺相關扶持政策的通知

　　各市（地）文化（體）廣電和旅游局：

　　現(xiàn)將《新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關扶持政策》印發(fā)給你們，各地要積極主動與文旅企業(yè)對接，搞好服務，并結(jié)合實際抓好政策落實。

　　請將政策落實情況及取得的成效，于3月15日前報省文旅廳法規(guī)處。

　　郵箱：hljwltfgc2020@163.com,

　　聯(lián)系人：劉偉國、張祎明

　　電話：15084657668，15804589718。

　　特此通知。

　　黑龍江省文化和旅游廳

　　2020年2月23日

新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關扶持政策

　　截至2020年2月22日，國家和省級層面在疫情防控期間先后出臺六項扶持企業(yè)政策。為扶持我省文旅企業(yè)應對疫情、共渡難關，確保用足用好這些政策，省文旅廳梳理了適用于我省文旅企業(yè)相關政策如下：

　　一、財稅扶持政策

　　1.受疫情影響企業(yè)所得稅緩繳8年。旅行社及相關服務、游覽景區(qū)等旅游企業(yè)，受疫情影響導致2020年度經(jīng)營困難的（剔除不征稅收入和投資收益，主營業(yè)務收入占收入總額50%以上），2020年發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。（財政部 稅務總局《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》以下簡稱2020年第8號公告 第四條）

　　2.受疫情影響享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)遭受重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，符合相關條件的，可向稅務機關申請享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策。（省政府辦公廳《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》以下簡稱黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第二條）

　　3.受疫情影響企業(yè)享受延期繳納稅款政策支持。對因疫情影響，不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，可以通過電子稅務局提出延期繳納稅款申請，稅務機關壓縮辦理時限，依法準予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長不超過三個月。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第三條）

　　4.定額征收稅費的個體工商戶享受定額調(diào)整政策。對因疫情影響經(jīng)營的定額征收個體工商戶，結(jié)合實際可向稅務機關申請合理調(diào)整定額。稅務機關簡化停業(yè)登記辦理流程，納稅人可自行通過電子稅務局辦理或無需申請由稅務機關發(fā)起批量處理等方式辦理。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第五條）

　　5.脫貧攻堅地區(qū)2020年中央預算內(nèi)切塊文旅資金享受傾斜政策。發(fā)改部門在分解下達2020年中央預算內(nèi)切塊資金時，按有關規(guī)定向貧困縣等重點地區(qū)傾斜。（省發(fā)改委《關于支持重點項目建設具體措施的通知》以下簡稱黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第七條）

　　二、金融扶持政策

　　6.受疫情影響的小微企業(yè)享受信貸支持政策。受疫情影響較大的文化旅游行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，銀行機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。法人銀行機構(gòu)通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核辦法等措施加大信貸融資供給。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第八條）

　　7.降低小微企業(yè)融資成本。各銀行機構(gòu)將通過適當下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對小微企業(yè)支持力度。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第九條）

　　8.提高金融服務效率。針對受疫情影響較大企業(yè)融資需求，各銀行機構(gòu)將建立啟動快速審批通道，簡化業(yè)務流程、提高業(yè)務辦理效率。全省金融機構(gòu)將充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信等線上形式，持續(xù)與受疫情影響的文旅企業(yè)開展對接，著力滿足企業(yè)融資需求。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第十條）

　　9.充分發(fā)揮政府性融資擔保作用。各級政府對受疫情影響較大的小微企業(yè)實行“容缺”受理，取消反擔保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開辟綠色通道，縮短審批時限，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。降低擔保和再擔保費率，對受疫情影響較大的文旅企業(yè)平均擔保費率降至1%以下。對確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構(gòu)應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第十一條）

　　三、項目扶持政策

　　10.全省百大項目享受項目前期費和工作經(jīng)費支持。推動百大項目建設，實施“減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減接觸”措施，提高前期工作效率，落實百大項目獎勵政策，在項目前期費和工作經(jīng)費上給予支持。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第一條）

　　11.全省投資項目實行線上辦理。項目審批、核準、備案全部一律通過“黑龍江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”或在線平臺移動端手機APP實行網(wǎng)上申報、審批、核準和備案。同時可通過平臺“企業(yè)服務窗”下設的在線咨詢欄，享受咨詢服務。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第三條 第四條）

　　12.疫情期間投資項目實行容缺審批、容缺核準。在疫情影響期限內(nèi)，項目單位需要提供審批或核準所需要提供審批或核準所需規(guī)劃選址、用地預審、節(jié)能審查等紙質(zhì)前置要件的，已辦理的通過在線平臺提供或共享相關部門審批文件電子版后即可審批或核準，項目單位對提供的電子版文件真實性負貴。沒有辦理的由項目單位作出承諾后即可審批或核準。待疫情結(jié)東后由項目單位補交紙質(zhì)前置要件。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第五條）

　　13.支持何保障重點項目招投標等各類公共資源交易活動。對疫情防控期間暫停開標評標活動的招標項目，由各地發(fā)改部門及時協(xié)助招標人通過發(fā)布招標文件、澄清或修改公告等方式另行通知招投標活動時間，對確有招投標需求的項目實施在線投標、開標，創(chuàng)造條件開展電子評標和遠程異地評標。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第九條）

　　四、穩(wěn)企減負政策

　　14.暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金政策。在2020年3月10日前，暫退所有已依法交納旅游服務質(zhì)量保證金的旅行社現(xiàn)有交納數(shù)額的80％(被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)）；接受暫退保證金的各旅行社應在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。（文化和旅游部辦公廳《關于暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營困難的通知文旅發(fā)電〔2020〕33號、省文旅廳《關于暫退部分旅游服務質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營困難的通知》）

　　15.中小企業(yè)享受減免房租政策。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。疫情期間，引導享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的文旅小微企業(yè)房租。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第十三條）

　　16.減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專線使用費政策。對2020年2月1日起至《黑龍江省應對新型冠狀病毒感人的肺炎疫情指揮部第2號公告》解除之日止，對因疫情關�；ヂ�(lián)網(wǎng)電路的經(jīng)營業(yè)戶，減免電路租費或延長同等時段的服務期限。（省文旅廳、省通信管理局《關于給予營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營企業(yè)技術(shù)關停和減免網(wǎng)絡服務費用的通知》黑文旅發(fā)〔2020〕11號）

　　17.年底前返還6個月50%社保費援企穩(wěn)崗政策。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個月企業(yè)及其職工上年度應繳納社會保險費的50%，執(zhí)行期限至2020年12月31日。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第六條）

　　18.參保企業(yè)新增就業(yè)享受以工代訓補貼。已經(jīng)參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓的，由人社和財政部門給予企業(yè)每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月；不足一個月的，按實際開展天數(shù)計算補貼。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第七條）

　　19.減免房租的行業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先享受政策扶持。在疫情期間為承租文旅中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體，由科技和工信部門優(yōu)先予以政策扶持。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第十四條）

　　20.為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供防控物資、原材料供應、運輸保障。工信、發(fā)改、交通部門協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。簡化疫情防控應急運輸車輛通行證辦理流程，為企業(yè)運輸應急物資、產(chǎn)品、原料提供車輛通行高速公路免收通行費、優(yōu)先保障通行等便利。

　　（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第十二條）