“文化大省”怎樣加快建成“文化強省”？江蘇用實實在在的業(yè)績寫出了漂亮的答卷：全省文化產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)5年達30%以上；覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施體系基本形成；各地文化產(chǎn)業(yè)立項投資規(guī)模超過3400億元；到今年底，中央和省委、省政府確定的文化體制改革時間表、路線圖、任務(wù)書將全面完成。
實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新突破，必須加快文化改革發(fā)展。2009年，江蘇省人均GDP達到6475美元，全社會文化消費潛能加速釋放。針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層次矛盾，江蘇省委、省政府提出“文化強省”戰(zhàn)略：建設(shè)文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強、文化綜合實力位居全國前列的文化強省。省委書記梁保華發(fā)出“動員令”：要把提高文化軟實力變成推動科學發(fā)展的硬任務(wù)。
一年前，全國文化體制改革“南京會議”推廣“江蘇經(jīng)驗”后，江蘇唱響文化改革發(fā)展“大風歌”，文化建設(shè)風起云涌，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，全省文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入、總資產(chǎn)等指標均居全國前列，文化產(chǎn)業(yè)增加值首次突破千億元大關(guān)，文化改革發(fā)展實現(xiàn)“驚人一躍”。
改革攻堅迸發(fā)動力，“盆景”變成“百花園”
“文化體制改革是一場攻堅戰(zhàn)，坐不住、等不起、慢不得，江蘇推動改革由省級向市縣展開，確保改革不翻牌、不走回頭路。”省委常委、宣傳部部長楊新力堅定的語氣中流露出欣慰：江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F成為全國第一家資產(chǎn)、銷售雙超百億的出版集團，江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司在全國率先實現(xiàn)省市縣三級廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)，江蘇省演藝集團成為全國第一家經(jīng)營收入超億元的演藝企業(yè)，江蘇手機報用戶位居全國省級黨報集團首位，江蘇衛(wèi)視成為第一家覆蓋全國所有地級以上城市的省級衛(wèi)視。
作為全國文化體制改革的領(lǐng)跑者，江蘇文藝院團轉(zhuǎn)企改制不再被視為“難啃的骨頭”。財政支持力度不變，老人老辦法，新人新機制，一系列以人為本、實事求是的措施，使各地院團改革實現(xiàn)“軟著陸”。今年年底，江蘇省將完成市縣一般性文藝院團轉(zhuǎn)企改制，市縣文化、廣電、新聞出版“三局合一”和文化綜合執(zhí)法機構(gòu)組建，文化體制改革繼續(xù)走在全國前列。
調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型勢在必行。江蘇省內(nèi)一批重點文化集團，改革起步早，在相關(guān)政策的鼓勵下持續(xù)發(fā)展，已逐步成長為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者：江蘇省演藝集團投資建設(shè)的新型演藝文化連鎖體系蘇演院線，是該集團“演藝產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)立體化”戰(zhàn)略的最新成果，3年將實現(xiàn)100家的連鎖規(guī)模，被列入2010年度“國家十大文化創(chuàng)新工程”；新華日報報業(yè)集團跨媒體合作，集中省廣電集團、省出版集團和省廣電網(wǎng)絡(luò)公司等優(yōu)勢資源，聯(lián)合打造新媒體平臺“中江網(wǎng)”；銷售收入超百億的鳳凰出版集團與國際知名出版集團共同組建股份制企業(yè)；由10個城市電視臺、江蘇省廣播電視總臺與戰(zhàn)略投資者一起組建的江蘇省廣電信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，注冊資本達68億元。
文化企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制資源整合，是江蘇體制改革的“得意之筆”。文化領(lǐng)域混合所有制改造步伐加快，社會資本大規(guī)模進入，文化產(chǎn)業(yè)多元投入格局正在形成，行業(yè)“航母”揚帆起航。統(tǒng)計數(shù)字顯示，全省3萬多家文化產(chǎn)業(yè)法人單位，70%來自民營企業(yè)，創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已占全省半壁江山。
在江蘇，越來越多文化改革的“盆景”和“試驗田”正變成大面積的“百花園”和“豐收田”。
政策創(chuàng)新激發(fā)活力，“軟實力”練就“硬功夫” “文化產(chǎn)業(yè)說到底是文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要激情也要冷靜。”省長羅志軍表示，“要在遵循藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，在最有潛力、最有前景的重點文化領(lǐng)域率先突破，在滿足群眾文化需求的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值。”今年7月，省政府下發(fā)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興若干政策的通知》，文化產(chǎn)業(yè)政策進一步明確。
新業(yè)態(tài)的興起，讓人們感受到江蘇文化產(chǎn)業(yè)令人矚目的“硬效益”：增加值名列全國第三；年增幅30%居各行業(yè)前列；增量占GDP的3%，對GDP的貢獻率卻近5%；文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿Γ腥珖住?BR>
文化是軟實力，文化產(chǎn)業(yè)是硬功夫，機制是撬動文化產(chǎn)業(yè)的杠桿。
長期以來，文化企業(yè)缺乏固定資產(chǎn)抵押物，產(chǎn)品收益情況難以評估，獲得金融信貸支持難上加難。缺少資金，成為中小文化企業(yè)“成長的煩惱”。
“江蘇的政策創(chuàng)新讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有作為。”省政府有關(guān)負責人向記者介紹江蘇的“加減乘除”產(chǎn)業(yè)政策——
加，加大資金投入。省政府已連續(xù)兩年成立省級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。省財政與鳳凰出版集團、省廣電總臺、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司、新華日報報業(yè)集團和江蘇高科技投資集團有限公司等共同出資20億元，組建了江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，今年已啟動一批重大項目；積極推進銀企對接，中信、浦發(fā)等4家銀行向南京文化企業(yè)聯(lián)合授信140億元。一年來，江蘇各地文化產(chǎn)業(yè)立項投資規(guī)模超過3400億元。
減，減輕企業(yè)負擔。江蘇將創(chuàng)意設(shè)計等高科技新興文化產(chǎn)業(yè)所得稅從25%降至15%，將網(wǎng)吧業(yè)營業(yè)稅從17%降至5%，南京新開辦的文化企業(yè)免稅3年。今年上半年，財稅部門共落實156家改制企業(yè)的免稅工作。
乘，讓資金發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。各地普遍設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，同時募集和引入創(chuàng)投基金。無錫設(shè)立初始規(guī)模2億元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，常州從去年起連續(xù)5年將向文化產(chǎn)業(yè)投入2.5億元，南京投入扶持資金近800萬元撬動約500億元投資。
除，堅持優(yōu)勝劣汰，推進產(chǎn)業(yè)集聚。江蘇省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)規(guī)模已達300家左右。為進一步整合資源，常州將原本成熟的動畫產(chǎn)業(yè)基地、軟件園和中華恐龍園整合成生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，融創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化、休閑旅游、文化消費為一體，2009年銷售收入63億元。
目前，江蘇一批骨干企業(yè)已經(jīng)成長為中國文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)桿標。今年5月深圳文博會上，鳳凰出版集團、江蘇省廣電集團、江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)公司和江蘇省演藝集團均入選全國文化企業(yè)30強，入選數(shù)量居全國第一。
厚積薄發(fā)釋放能力，既有“高原”也有“高峰” “藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)有其自身規(guī)律，急不得；滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，慢不得。這要求把尊重文藝創(chuàng)作規(guī)律與增強緊迫感有機結(jié)合起來，推動文藝事業(yè)又好又快發(fā)展”。基于這一認識，江蘇出精品、出人才、出效益，一批文化品牌提升了江蘇文化影響力，展示出文化江蘇既有“高原”也有“高峰”的繁榮景象。
短短一年，江蘇組織創(chuàng)作新劇目100余部，一批優(yōu)秀藝術(shù)作品獲得國家級大獎。京劇《飄逸的紅紗巾》獲全國“五個一工程”獎、文華優(yōu)秀劇目獎；昆劇《1699·桃花扇》獲文化部文華大獎特別獎。
“他們在影視劇創(chuàng)作方面突然發(fā)力，仿佛一夜之間就突破某種瓶頸，在影視產(chǎn)業(yè)的高原之上挺拔而起，站到了行業(yè)的領(lǐng)跑線上。”有人這樣評價影視界的“江蘇現(xiàn)象”。
僅僅一年，江蘇出品電影17部，創(chuàng)作完成電視劇32部986集。其中，影片《南京！南京！》、《建國大業(yè)》、《十月圍城》票房均過億元，電視劇《人間正道是滄桑》榮獲全國“五個一工程”獎，在“白玉蘭”獎評選中一舉摘得3項大獎。
江蘇緣何成為全國品牌聚集的文化重鎮(zhèn)？江蘇文化軍團異軍突起的奧秘何在？是“江蘇機制”激活了文化生產(chǎn)力。
江蘇省委宣傳部出臺重點文藝創(chuàng)作項目3年資助辦法，鼓勵精品創(chuàng)作，并配套一系列監(jiān)督落實機制。僅《人間正道是滄桑》，省委宣傳部就投入了1000萬元風險基金，這筆基金一直滾動在文藝精品生產(chǎn)領(lǐng)域。有了引導(dǎo)資金和風險投資，企業(yè)打通了最后的資金瓶頸，使其在市場上搶得先機。
一批文化企業(yè)開始走出本土，影響世界。9月28日，《新華日報iPad閱讀版》和人民日報、南方日報一起面向全球正式發(fā)布。新華日報報業(yè)集團依托新聞資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新興媒體，江蘇手機報用戶超過220萬戶，《中國江蘇·3G》已覆蓋全世界68個國家。
海安“523”文化產(chǎn)業(yè)主題公園，形成了集油畫創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，成為我國油畫產(chǎn)業(yè)的升級版平臺，產(chǎn)品出口到多個國家和地區(qū)。
未來的競爭是科技的競爭，是人才的競爭，更是文化軟實力的競爭。江蘇既注重文化發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，更注重文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，一個“文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強、文化綜合實力強”的文化強省正闊步走來。
（責任編輯：王婉瑩）
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