黨的二十大報告提出，要大力繁榮發展文化事業和文化產業，通過實施重大文化產業項目帶動戰略，推動文化產業高質量發展。

　　自“十四五”開局以來，各地陸續發布了重大項目投資清單，其中關于重大文化產業項目總投額超萬億級，重大文化產業項目已成為各地推動文化產業高質量發展的重要抓手和載體。可以預見，未來一個時期，重大文化產業項目帶動戰略將成為地方文化產業高質量發展的一場謀定而動的大棋局。

　　從快速發展到高質量發展

　　如何理解“重大文化產業項目帶動戰略”？這里面有兩個關鍵詞，一個是“重大”的文化產業項目，一個是“帶動”戰略。既然是重大，那么就要具備一定的規模和量級，例如投資額度大或者技術水平高，是大規模和重量級。而帶動就要對全國或區域經濟文化發展具有引領示范效應，且能夠帶動其他產業的發展。

　　國家統計局數據顯示，十年來，我國文化產業增加值從2012年的18071億元增長到2020年的44945億元，年均增速12.1%，占同期GDP的比重從3.36%上升到4.43%。文化產業呈現出生機勃勃的發展勢頭，文化產業增加值占GDP的比重持續增加，帶動了相關產業的發展，成為國民經濟增長的新動能和新引擎。

　　文化產業的快速發展使通過實施“重大文化產業項目帶動戰略”，成為推動文化事業和文化產業大發展，推動文化產業高質量發展的必由之路。

　　多點開花 各具特色

　　重大文化產業項目是孕育文化產業新生力量的母體。中國經濟網記者通過梳理發現，2022年全國31個省（自治區、直轄市）累計推動重大（重點）文化產業項目超過2000個，概略估算項目投資規模超過2.2萬億。從項目數量、投資方向和投資規模看，呈現出多點開花，各具特色。

　　根據公開資料，擬投資或者在建的重大文化產業項目主要分為三大類，第一類是文化產業園區項目。如江西總投資20億元的三龍MR數字陶瓷產業園項目、河南計劃投資52億元重點支持鄭州建設東部中牟國際文化創意產業園區、湖南省把馬欄山視頻文創園成為重點支持對象。此外，江蘇的宜興市紫砂園區綜合體、甘肅省的甘肅華夏文化博覽園項目、吉林省的東北抗聯文化產業園、延吉高新區動漫產業園、山東省的重大文化產業項目更是基本上都是以文化產業園區建設作為方向。

　　文化產業園區規模優勢和集聚效應明顯，能夠整合區域文化資源，促進資源要素配置更加合理、產業結構進一步優化升級。截至2020年底，文化和旅游部已推動建設國家級文化產業園區40家，其中，已建成21家、正在創建的有19家。預計到2025年，國家級文化產業示范園區達到50家左右。此外，各地還有省級文化產業園區、市級文化產業園區等等，把文化產業園區建設納入到各地重大文化產業項目中，可以有效地推動地方文化產業的集約化、規模化和協同化發展。

　　第二類是文化與旅游相結合的文旅項目。如天津的華僑城運河水街文旅項目、山東的日照開元森泊度假樂園等文旅項目、河北的秦皇島好萊塢魔法城、海南的阿諾達雨林文化旅游區、廣西的萬有（南寧）國際旅游度假區、甘肅的威雷臺景區文化旅游綜合體、遼寧的中東砂之船奧萊文旅綜合體、航海時代海洋文旅城海洋館等。而吉林更是總投資26億元，建設總占地面積50公頃的延吉恐龍王國主題游樂園。

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化和旅游融合發展，是推動經濟結構優化升級、加快構建現代產業體系的有效途徑，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的內在要求。通過重大文化產業項目帶動戰略，可以打造多種類精品項目，讓文化為旅游產業發展賦能。

　　第三類是與文化領域相關的基礎設施項目。如北京的全球舞臺劇創研與版權交易中心、河北的華僑城涿州文化中心、江蘇的南京科舉博物館二期、廣東的珠影粵港澳大灣區電影港、河南的黃河國家博物館、大河村國家考古遺址公園、殷墟遺址博物館等10大標志性項目、貴州的紅花崗中國遵義長征國家文化公園、安順古城歷史文化街區保護修繕與提升等。

　　文化資源的充裕并不等同于文化產業發展的實力。一些省市也會根據自己的地緣特色發展文化產業，如黑龍江的數字經濟、冰雪經濟等新經濟形態項目達到135個，占產業項目的44.7%。廣東的文化產業項目更是輻射整個粵港澳大灣區，重點文旅項目共有70個，總投資約3441億元。其中，珠影粵港澳大灣區電影港（珠影粵港澳大灣區電影博物館）投資超過25億元，此外還有大灣區電影中心、大灣區電影博物館、廣東4K電影創作中心、珠影星光影院、珠影演藝廳等項目。

　　戰略問題需要具體的戰術支撐。在政策扶持上，一些地方政府出臺了具體的政策。如江蘇省文旅廳發布了《2022年級重點文旅產業項目建設和投資計劃》；福建省印發《福建省推進文旅經濟高質量發展行動計劃（2022—2025年）》；安徽省發展改革委建立了皖南國際文化旅游示范區2022年文化旅游重點項目庫；陜西省發布了《陜西省推進高質量文化旅游項目建設行動方案》等。

　　激發金融活水 助力有效投資

　　重大文化產業項目發展需要真金白銀的投入。根據公開資料顯示，投資超過千億的有六個省市，其中浙江總投資達1792億元；福建在建文旅項目總投資近2000億元；廣東在建文旅項目總投資約3441億元；海南計劃總投資1913億元建設旅游業項目；重慶2022-2024年市級重點文旅產業涉及總投資3641.44億元；新疆入庫2022年文化和旅游產業重點招商引資項目總投資額1589.44億元。投資超過百億的有安徽、河南、湖北和四川等。

　　值得一提的是，陜西提出，2022年實施“五個一批”高質量文化旅游項目不少于429個，總投資不少于4626.4億元，要求開工、推進、竣工項目不少于256個，總投資不少于2874.8億元。從開工文化產業項目總量看，在西部地區位居前列。

　　對重大文化產業項目來說，金融是源頭活水。日前，文旅部產業發展司司長繆沐陽在公開場合表示，近年來，文化和旅游部以文化旅游與金融合作為抓手，與人民銀行等部門一道，幫助文化和旅游企業應對疫情，促進行業復蘇，通過完善產業投融資政策，目前已建成31家文化金融服務中心，指導各地用好地方政府專項債券等推進重大文化和旅游項目建設，積極推進開發性金融支持文化產業和金融產業高質量發展，積極爭取將旅游基礎設施納入不動產信托投資基金試點范圍。

　　利用專項債擴大有效投資，是帶動消費擴大內需、促就業穩增長的重要舉措。重大文化產業項目可以利用專項債，通過有收益的政府投資項目，吸引更多社會投資以股權投資等方式進入，在合作中實現政府和社會資本的雙贏。

　　可以說，沒有哪個產業如文化產業一般具有獨特的作用。文化產業既是軟實力，滿足人民群眾對美好生活的向往，也是硬實力，是拉動消費、帶動就業、擴大內需的重要抓手；文化產業既有經濟效益，又有社會效益，既保有傳統產業，又孕育新興業態。重大文化產業項目不是紙上談兵，是實實在在的產業項目。每一個都代表著一個特色、一方市場、一種需求、一份期盼。地方政府要充分利用好各自的文化資源優勢，策劃、包裝一批體現特色的重大文化產業項目，打好“重大文化產業項目帶動戰略”這張牌，盤活存量資產，撬動社會投資，激發市場主體創新創造活力，做大做強文化產業。讓文化產業充分發揮出“既富口袋又富腦袋”的獨特作用。（中國經濟網 成琪）