廣闊鄉(xiāng)村，大有作為。新時代的鄉(xiāng)村，更是為充滿活力的文化創(chuàng)意人才提供了無比豐厚的土壤。近日，在文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司指導下，河南省文化和旅游廳攜手清華大學文化創(chuàng)意發(fā)展研究院，在信陽市光山縣、洛陽市欒川縣、焦作市修武縣和濟源市四個縣市，試點推行“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度。

　　在7月31日河南信陽光山縣舉辦的“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點啟動會上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長繆沐陽表示，希望河南省及試點縣市以“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點為契機，緊緊圍繞創(chuàng)新驅動、鄉(xiāng)村振興綿綿用力、久久為功，推動相關工作取得新突破，力爭形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式，為全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興起到引領示范作用。同時，把文化和旅游的創(chuàng)新推動力擴散到鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的方方面面，發(fā)揮帶動作用，賦能鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　繆沐陽對“文化產(chǎn)業(yè)特派員”提出了三點要求，一是要積極融入鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力。要堅持以農(nóng)民為主體，有事與農(nóng)民一起商量，注重對農(nóng)民的帶動和提升；二是要深入研究鄉(xiāng)村實際情況，堅持分類施策，因地制宜，差異化發(fā)展；三是在推動項目建設、運營過程中，要有紅線意識，嚴守生態(tài)紅線、環(huán)保紅線、安全紅線、廉政紅線。

　　何為“文化產(chǎn)業(yè)特派員”

　　今年3月，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，鼓勵各地結合實際，探索實施文化產(chǎn)業(yè)特派員制度，建設文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興人才庫。

　　文化產(chǎn)業(yè)特派員制度并非憑空產(chǎn)生，而是有一定淵源。1999年，福建省探索實施“科技特派員制度”，鼓勵大批干部、專業(yè)技術人員直接參與農(nóng)村發(fā)展。作為一項重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新，該制度從一地探索成為全國性制度，實施二十余年來，在推動鄉(xiāng)村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中取得顯著成效。基于這一制度，清華大學文化創(chuàng)意發(fā)展研究院從2020年開始和地方政府探索實施“鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度”，兩年來，在一些縣市得到了有效的實施。一定程度上，浮梁“鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度”經(jīng)驗為文化產(chǎn)業(yè)特派員制度的出臺提供了參考和經(jīng)驗。

　　事實上，近年來，越來越多的城市文化創(chuàng)意人士自發(fā)進入鄉(xiāng)村，開展廣泛的鄉(xiāng)創(chuàng)實踐活動，成為鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的引領者。如北京大學探索提出“鄉(xiāng)創(chuàng)營造師”，清華大學推進“鄉(xiāng)村振興工作站”等，都收到了較好的效果。而在這個過程中，以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的技術路線也逐步成型。

　　清華大學文化創(chuàng)意發(fā)展研究院院長、教授胡鈺表示，實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，關鍵在人，要有更多有情懷、有文化、懂鄉(xiāng)村、懂市場的優(yōu)秀人士投身到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。而“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度無疑是一個積極的探索、重要的嘗試。

　　中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意分會會長、北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院院長向勇表示，文化產(chǎn)業(yè)特派員來源廣泛，既有公務員、事業(yè)單位的負責人，也有來自高校、科研機構的科研工作者，更有來自社會組織的一些藝術家、設計師、文化企業(yè)負責人等，他們熱愛鄉(xiāng)村，有情懷、有情誼、有情感，有能力、有資源、有專業(yè)技術。在鄉(xiāng)村文化振興進程中，他們是有效整合市場、資源、政策、技術的關鍵人才。

　　工作機制如何？

　　擁有深厚歷史文化底蘊的河南，成為率先推行“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度的試點省份。“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點啟動后，將開展三期行動計劃，首期由清華大學文化創(chuàng)意發(fā)展研究院推動，中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意分會支撐，試點區(qū)域為光山縣、修武縣、欒川縣、濟源市，試點村落總數(shù)20個；二期由清華大學文化創(chuàng)意發(fā)展研究院與北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院領銜，中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意分會推動，試點村落總數(shù)50—100個；三期由中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意分會領銜，聚合全國創(chuàng)意機構合力推動，試點村落總數(shù)100—200個。

　　啟動會上，河南省文化和旅游廳廳長姜繼鼎將“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度的工作機制總結為“兩線一點”，即省、市、縣三級文化和旅游部門構成第一條線，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記構成第二條線，兩線匯至文化產(chǎn)業(yè)特派員，再與在地老百姓共同形成工作隊，形成合力的交點。姜繼鼎強調，制度試點工作的實施需要“兩線一點”各級力量同心協(xié)力，形成鏈條。

　　需要注意的是，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”將由各地政府機構授予正式身份，在河南省鄉(xiāng)創(chuàng)賦能中心的統(tǒng)籌管理與調度下，與選派村所在地政府緊密合作，開發(fā)鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)和資源。同時，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”也將享有相關政策扶持和體系化賦能服務，在政府、智庫及其他全國創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的支撐下，更好地調動轉化相關資源，成為鄉(xiāng)村振興的重要推手。

　　客觀上而言，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”的服務領域將進一步拓寬，相應的保障機制將逐步完善，服務供需匹配也將更加精準。向勇表示，中國鄉(xiāng)創(chuàng)分會將作為全國性的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興公共服務平臺，將持續(xù)關注和助力試點地區(qū)的相關鄉(xiāng)村文化環(huán)境建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化社會治理。

　　中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意分會秘書長、河南省鄉(xiāng)創(chuàng)賦能中心主任殷秩松表示，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度計劃旨基于鄉(xiāng)村內生資源，廣泛調動社會力量，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。與此同時，鼓勵農(nóng)民參與其中，提升收入與認識能力，建構新的鄉(xiāng)村治理體系。結合2020年10月清華大學文化創(chuàng)意發(fā)展研究院與浮梁縣首創(chuàng)鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度的實踐經(jīng)驗，他強調，帶動村民致富只是制度的部分職責，盤活鄉(xiāng)村資源、推動鄉(xiāng)土文化建設、通過社區(qū)營造完善鄉(xiāng)村社會治理，同樣是文化產(chǎn)業(yè)特派員的核心責任。

　　“文化產(chǎn)業(yè)特派員”角色定位

　　今年7月初，來自全國各地的“文化產(chǎn)業(yè)特派員”預選對象到光山縣考察當?shù)匚穆觅Y源。在3天時間里，他們實地走訪了司馬光故居、鄧穎超祖居、光山縣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、光山縣羽絨服裝產(chǎn)業(yè)園、花山寨會議舊址、東岳村和南王崗鄉(xiāng)村會客廳等多個點位。

　　作為“文化產(chǎn)業(yè)特派員”預選對象，洛陽卡卡文化傳媒有限公司總經(jīng)理劉夏在考察中對花山寨會議舊址和鄧穎超祖居印象深刻。他提出，計劃打造一套集紅色體驗館、沉浸式劇場和大型沙盒劇本游戲在內的體系化文旅方案，帶領游客探索光山、了解光山，傳播紅色文化。

　　同樣，光山之行也給文化產(chǎn)業(yè)特派員預選對象、浙江余糧鄉(xiāng)創(chuàng)創(chuàng)始人高慧慧帶來了不少驚喜。她對東岳村油茶等產(chǎn)業(yè)興趣濃厚，希望利用其“共富工坊”的成熟商業(yè)模式進行賦能，通過設計村莊品牌識別系統(tǒng)，開發(fā)伴手禮，孵化產(chǎn)業(yè)工坊等方式，讓村民、村集體深度參與，從而惠及更多當?shù)厝罕姟?/p>

　　事實上，每一個文化產(chǎn)業(yè)特派員更像是一個“孵化器”。文化產(chǎn)業(yè)特派員的作用不僅僅是引入項目，更重要的是起到顧問咨詢作用，為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展進行指導，為項目的引入、建設、運營、宣傳等當好參謀。

　　向勇認為，文化產(chǎn)業(yè)特派員應扮演好三個重要的角色：一是文化的陪伴者，要參與到村落文化生活的重建，包括進行社區(qū)文化的營造等；二是創(chuàng)意的賦能者，要充分地發(fā)揮創(chuàng)意設計，激活在地的文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；三是價值共生者，要充分調動村民，平衡好利益相關者，通過自上而下和自下而上的有效銜接與協(xié)作，實現(xiàn)相關參與者的價值共生。

　　從長遠角度來看，扎實推進文化產(chǎn)業(yè)特派員制度落地落實，對于解決鄉(xiāng)村人才不足、整合活化地方特色資源以及區(qū)域文化品牌推廣都將大有裨益。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 魏金金）