安徽省宿州市埇橋區(qū)是中國著名的“馬戲之鄉(xiāng)”，馬戲已形成集動物馴化、表演以及雜技、魔術(shù)等于一體的多門類傳統(tǒng)文化藝術(shù)。繁盛時(shí)期，埇橋馬戲團(tuán)體有400余家，從業(yè)人員2萬人，從業(yè)主體是農(nóng)民，年收入逾4億元，占據(jù)全國70％的馬戲演出市場份額。當(dāng)?shù)匾恍┐迩f形成了馬戲產(chǎn)業(yè)集群。

　　隨著國家動物保護(hù)政策的不斷收緊，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，野生動物展示展演活動的審核愈發(fā)嚴(yán)格，動物馴化表演行業(yè)逐漸萎縮，從業(yè)收入急劇下降，埇橋馬戲面臨了前所未有的危機(jī)。“馬戲之鄉(xiāng)”如何科學(xué)轉(zhuǎn)型，成為擺在市、區(qū)兩級黨委、政府面前的重大議題。

　　從億元市場到奮力求生

　　鄉(xiāng)間小道上，調(diào)皮的猴子有板有眼地學(xué)踩高蹺；村口曬場邊，呆萌的狗熊靈巧地練習(xí)雙杠；農(nóng)家院子里，威風(fēng)的老虎排著隊(duì)直立迎賓……在埇橋區(qū)蒿溝鎮(zhèn)、桃溝鄉(xiāng)等地的馬戲?qū)�業(yè)村里，這樣的景觀延續(xù)了上百年。

　　早在明末清初，埇橋區(qū)的一些農(nóng)民就開始用土法馴化各種動物，推著板車闖蕩江湖。后來市場越做越大，就走上了專業(yè)表演之路，并從家鄉(xiāng)帶出大量富余勞動力，在本鄉(xiāng)本土形成了一個(gè)個(gè)馬戲?qū)�業(yè)村。

　　20世紀(jì)50年代，埇橋成立的全國首家集體性質(zhì)的“大眾動物表演團(tuán)”風(fēng)靡一時(shí)，5分錢一張的門票，一年內(nèi)竟創(chuàng)下40萬元營業(yè)收入。此后，埇橋馬戲表演技藝不斷提升，推出了老虎騎馬、獅虎迎賓、人虎摔跤、群猴賽車、狗熊抬轎、小狗識字等品牌節(jié)目，甚至連最難馴化的狼都可以與人共舞。“馴獅虎”“現(xiàn)代版武松打虎”等節(jié)目屢獲國家級大獎(jiǎng)，一些農(nóng)村藝人還遠(yuǎn)赴海外演出。20世紀(jì)90年代，埇橋馬戲頻頻登上銀幕，“猴探長探案”“動物王國奇案”等影視劇中的動物明星就是以埇橋馬戲團(tuán)的動物為主要角色。

　　在政府的引導(dǎo)扶持下，一些成規(guī)模的馬戲團(tuán)創(chuàng)立了“城市模式”“景區(qū)模式”“節(jié)慶模式”等馬戲演出形式，豐富了全國的演藝市場，形成了特色文化產(chǎn)業(yè)。蒿溝鎮(zhèn)和桃溝鄉(xiāng)等地有近1/3的農(nóng)戶吃上了“馬戲飯”，許多農(nóng)戶平均年純收入超過20萬元，其中近30家馬戲團(tuán)年純收入超千萬元。

　　2007年，中國雜技家協(xié)會授予埇橋區(qū)“中國馬戲之鄉(xiāng)”稱號，2008年，國務(wù)院將埇橋馬戲列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　為深入挖掘非遺文化內(nèi)涵，推進(jìn)馬戲產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，2009年起，埇橋區(qū)實(shí)施“五個(gè)一工程”（一座馬戲城、一所馬戲?qū)W校、一個(gè)動物飼養(yǎng)繁育基地、一個(gè)野生動物園、一個(gè)馬戲藝術(shù)基金會），著手規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展馬戲文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)草原局等相關(guān)部門發(fā)布公告，明確各地飼養(yǎng)繁育野生動物場所實(shí)施封控隔離，嚴(yán)禁野生動物對外擴(kuò)散和轉(zhuǎn)運(yùn)販賣。

　　疫情使得馬戲行業(yè)處于“冰封”狀態(tài)，馬戲團(tuán)體的動物卻仍在產(chǎn)生飼養(yǎng)和管理開支。“我家院子里養(yǎng)著41只老虎，每只虎每天的伙食費(fèi)不低于80元，消毒費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)更是高昂。為確保安全，我還雇了4個(gè)人管理虎舍，人工費(fèi)每年超過10萬元。”“皖北動物表演團(tuán)”團(tuán)長李同海說，

　　為幫助馬戲團(tuán)體紓難解困，近年來，宿州市和埇橋區(qū)出臺了一系列幫扶措施。2020年6月，宿州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人工繁育虎類保護(hù)管理的通知》，對滯留在埇橋區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的人工繁育虎類，按照每只虎每月750元給予臨時(shí)性養(yǎng)殖補(bǔ)貼。2021年，補(bǔ)貼提高到800元，2022年進(jìn)一步提高到1000元。安徽省林業(yè)局也下發(fā)了中央轉(zhuǎn)移支付資金90萬元用于埇橋區(qū)虎類養(yǎng)殖補(bǔ)助。這些補(bǔ)貼在一定程度上緩解了馬戲團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　政府引導(dǎo)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　“根據(jù)當(dāng)前形勢，馬戲行業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨。”埇橋區(qū)林業(yè)發(fā)展中心工作人員時(shí)偉說。

　　2020年底，國家林草局派人員赴埇橋區(qū)，就滯留動物如何處置、馬戲產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型等方面進(jìn)行深入調(diào)研。今年2月7日，宿州市就馬戲行業(yè)召開了高規(guī)格的專題會議，會議聽取了林業(yè)部門的匯報(bào)，研究了信息摸排、行業(yè)轉(zhuǎn)型、政府補(bǔ)助、網(wǎng)格化包保等多項(xiàng)議題。

　　埇橋區(qū)迅速組織人員，采取逐戶逐人見面詢問、填寫問卷調(diào)查等形式進(jìn)行全面摸排，真實(shí)掌握全區(qū)人工繁育猛獸馴化表演單位、動物種類、數(shù)量、分布地點(diǎn)、經(jīng)營利用模式及飼養(yǎng)健康狀況，同時(shí)了解從業(yè)人員的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、經(jīng)營利用現(xiàn)狀，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分類建立臺賬。

　　在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，埇橋區(qū)堅(jiān)持“依法依規(guī)、政府引導(dǎo)、群眾自愿、協(xié)會組織”的原則，分類施策、分級處置、分步實(shí)施，力求穩(wěn)妥推進(jìn)人工繁育野生動物馴化表演行業(yè)分步有序退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　按照初步方案，人工繁育國家一級保護(hù)動物（虎類）流動表演經(jīng)營利用許可審核將全部停止，虎類動物依法依規(guī)進(jìn)行合理分流轉(zhuǎn)型。國家二級保護(hù)動物（非洲獅、黑熊等）將采取以下方式予以分流處置：一是轉(zhuǎn)讓一批。政府引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶對接外地動物園或景區(qū)，以動物轉(zhuǎn)讓的方式簽訂合同，實(shí)現(xiàn)動物馴化表演向動物園開放展示利用轉(zhuǎn)變。二是捐贈一批。向有科學(xué)研究、科普教育需求的相關(guān)科研院所、野生動物保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動物捐贈，支持合理開展科學(xué)研究和保護(hù)。三是兜底一批。對老弱病殘、無法轉(zhuǎn)讓利用的動物，動員鼓勵(lì)動物所有人采取贈予動物園或委托第三方集中安置的方式予以兜底保護(hù)，政府給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。

　　從業(yè)人員的轉(zhuǎn)型也擺上了議事日程。埇橋區(qū)從事人工繁育野生動物馴養(yǎng)人員1039人，持證野生動物馬戲表演團(tuán)體140家。“從業(yè)人員大多文化水平不高，工作技能單一，幫助他們再就業(yè)，需林業(yè)、文旅、人社等多部門形成合力。”時(shí)偉說。

　　埇橋區(qū)支持野生動物受讓單位（團(tuán)體）聘請?jiān)瓘臉I(yè)人員及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人繼續(xù)從事動物飼養(yǎng)、保護(hù)等工作；組織區(qū)內(nèi)企業(yè)聘請?jiān)瓘臉I(yè)人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)。同時(shí)，加大轉(zhuǎn)崗人員技能培訓(xùn)，提高原從業(yè)人員職業(yè)技能水平。目前，部分馬戲表演從業(yè)人員正在從野生動物馴化表演向小型萌寵類動物馴化轉(zhuǎn)型。