近期,多地2021年預算執行情況和2022年預算報告陸續發布。這些“地方賬本”詳細介紹了今年地方財政的工作重點內容，蘊藏著新一年的戰略部署與發展方向。那么，在今年各地的預算報告中,地方文旅產業發展的側重有哪些?有哪些與產業發展密切相關的關鍵詞?這些關鍵詞對于區域文旅產業發展有哪些借鑒意義?

　　國家公園/國家文化公園

　　隨著2021年10月12日我國宣布第一批國家公園的正式設立,國家公園成為社會各方關注的焦點。與此同時,國家文化公園建設也在加速推進。

　　今年的政府工作報告中明確提出,“加強生態環境分區管控,科學開展國土綠化,統籌山水林田湖草沙系統治理,保護生物多樣性,推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,要讓我們生活的家園更綠更美”；“傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強文物古籍保護利用和非物質文化遺產保護傳承，推進國家文化公園建設”。

　　前不久,國家發展改革委下達文化保護傳承利用工程2022年第一批中央預算內投資,安排中央預算內投資64.9億元,支持國家文化公園、國家公園等重要自然遺產保護展示等項目。

　　為落實國家戰略規劃部署,“國家公園”“國家文化公園”在涉及省份地區的預算報告中頻頻出現。其中,甘肅提到,支持推進祁連山、大熊貓國家公園建設,構建以國家公園為主體的自然保護地體系;湖南明確,支持神農架國家公園創建。四川、貴州、福建等地強調,支持長征國家文化公園省內段建設;北京也提出推動國家文化公園建設。去年,江西就統籌3億元支持長征國家文化公園建設,河北省則落實資金,保障長城、大運河等國家文化公園建設。

    無論是建設國家文化公園還是建設國家公園,兩大工程都是功在當代、利在千秋之舉。根據《國家公園空間布局方案》,下一步將按照成熟一個設立一個的原則,在青藏高原、黃河流域、長江流域等生態區位重要、生態功能良好的區域建設一批國家公園;按照《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》要求,到2023年底要基本建設完成三大國家文化公園。

　　而在這個過程中,如何充分發揮政府、企業、社會等各方面積極性,展現時代價值,真正惠及人民群眾，還有很多文章要做。

　　紅色旅游

    當前,紅色旅游發展勢頭強勁。翻看各地預算報告，今年,廣東、上海、福建、江西等地在推動紅色資源保護利用、發展紅色旅游也都提出了具體要求;安徽將進一步支持皖西大別山革命老區振興發展。前不久,國務院對于建設贛州、閩西革命老區高質量發展示范區還專門做了批復,要求贛閩兩地組織編制示范區發展相關規劃。江西省政府辦公廳還發布了《關于推進旅游業高質量發展的實施意見》,提出要將江西省打造成為全國紅色旅游首選地。

　　作為精神文化消費的重要方式,紅色旅游不僅受到中老年游客的推崇,同樣也備受90后、00后的喜愛。尤其是近兩年,紅色旅游的主要客群由60后、70后向80后、90后轉移的趨勢更加明顯,“打卡”標志性的紅色旅游景區已成為旅游消費新風潮。借助去年建黨百年之機,紅色旅游更是迎來多重紅利加持,加速步入了發展快車道。

　　2021年12月,國家發改委等15部門聯合印發了《“十四五”支持革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉村振興實施方案》,明確要銜接落實“十四五”革命老區紅色旅游發展實施方案,支持革命老區加強紅色遺址保護和旅游基礎設施建設,打造一批高水平的紅色旅游景區、紅色旅游精品線路。

　　紅色旅游資源集教育、生態、歷史文化等多種價值于一身，在此背景下，今后在保護利用與開發方面將迎來哪些新的發展契機?中國宏觀經濟研究院社會發展研究所社會事業研究室主任邢偉認為,革命老區紅色旅游發展具有較強的綜合效應,在功能目標、作用領域、實現機制等方面體現出明顯的融合特征。通過技術融合、業態融合、主體融合等方面創新,可充分釋放發展潛力和激發發展活力,扎實推動革命老區紅色旅游高質量發展。

　　重大文旅項目

　　地方重大文旅項目不僅是區域文旅發展思路、發展方向、發展重點的集中體現,同時也為產業高質量發展指明了方向。

　　根據各地預算報告,山西將下達2022年提前批新增政府債券推進三個一號旅游公路建設,浙江繼續安排5億元支持詩路文化帶建設,廣西大力支持建設以桂林世界級旅游城市為龍頭的現代文旅產業體系,持續打造“壯族三月三”等民族特色文化品牌,嶺南文化“雙創”工程、“水韻江蘇”文旅品牌提升、三星堆文物保護與開發、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區創建分別成為廣東、江蘇、四川、福建等地今年財政支持的重點內容。

    后疫情時代,各地積極對接國家戰略發展,進一步深挖區域特色文旅資源。這些重大文旅項目的穩步推進，不僅有助于推進產業高質量轉型發展，同時對提升本土文旅產業發抗風險能力也大有裨益。

    此前,浙江大學管理學院呂佳穎就刊文表示,文旅產業抗風險能力弱的核心原因是其盈利模式以實地“游”為主。建議結合全域旅游的建設成果,以撬動游客多元、多次消費為出發點,以國家戰略為導向,以游客需求為核心,布局和完善文旅產業生態系統。

　　今年兩會期間,全國人大代表、山西文旅集團黨委書記、董事長王文保曾表示,疫情的沖擊反映出我國文旅產業抗風險能力相對較差、大眾對文旅產業認知程度偏低等。應深刻剖析當前文旅產業發展的優勢和短板,探索如何將資源稟賦轉化為文旅產業發展優勢,提升整個文旅產業抗風險能力。

　　時值我國文旅產業發展轉型期,文旅產業正在加速變革重生。面對疫情這個最大的不確定性因素,產業創新發展需馳而不息、久久為功。在疫情常態化防控下,相信隨著各地文旅融合“大文章”的持續推進,復蘇態勢將不斷向好。（中國經濟網記者 魏金金）