河北作為長城文化資源大省,現存規模大、保存程度好,擁有“天下第一關”“金山嶺”“大境門”等地段20余處,大小關隘200多處,具有很高的文物和文化價值。近年來,河北一直致力于長城的保護和宣傳工作。河北是長城國家文化公園重點建設區,河北省委、省政府高度重視,省委書記王東峰、省長許勤先后多次作出指示批示,提出明確要求。
“建設長城國家文化公園,既是千載難逢的歷史機遇,也是責無旁貸的時代重任。”3月26日,河北省文化和旅游廳召開全省長城國家文化公園建設視頻調度會,河北省文化和旅游廳黨組副書記、副廳長翟玉虎表示,河北將齊心協力創造性、高質量地推進工作,為長城國家文化公園建設提供河北樣板、貢獻河北力量。
法規先行 建立長效保護機制
長城在河北境內蜿蜒2000多公里,涉及秦皇島、唐山、承德、張家口、雄安新區等10個地市。今年3月31日,河北省十三屆人大常委會第二十二次會議全票通過了《河北省長城保護條例》,率先在省級地方立法層面對長城國家文化公園做出規范,為依法推進長城國家文化公園建設提供了有力法治支撐。
據了解,《河北省長城保護條例》對長城國家文化公園建設規劃、機構職責、建設要求以及投入機制等作出全面規定。條例堅持保護為先,兼顧利用,在傳承長城文化、加強地域管理、長城動態檔案管理方面都進行了創新。
近年來,河北省在長城保護的頂層規劃設計方面也進行了積極探索。河北省文化和旅游廳率先編制《長城國家文化公園(河北段)建設保護規劃》,編制完成規劃配套的實施方案、項目推進方案、工作方案,形成1個規劃引領、3個配套方案支撐的“1+3”推進體系。河北省正在編制《長城國家文化公園(河北段)文化和旅游融合發展專項規劃》,創新編制了《長城河北段周邊風貌控制導則》,為長城國家文化公園建設保護提供指引和遵循。
河北各地因地制宜,長城沿線9市1區也編制了市級長城國家文化公園建設保護規劃,形成“1規劃+3方案+1專規+1導則+10市規”的橫向縱向規劃體系。其間,各地文旅部門多次實地調研、征求各方意見、召開評審會、組織專家論證等,確保規劃科學有效,有的放矢。
值得注意的是,在長城保護實踐中,河北各地不斷創新保護體制,探索實施長城保護的長效機制。承德為了建立健全長城國家文化公園(金山嶺段)管理體制,擬在現有金山嶺生態文化旅游經濟區管理處的基礎上加掛金山嶺長城國家文化公園管委會牌子,強化長城國家文化公園管理運營;唐山遷安成立了長城國家文化公園管理中心,成為全國首家縣級長城國家文化公園管理機構。
重點推進 打造長城國家文化公園標志性工程
長城河北段要在2021年完成秦皇島山海關段、承德金山嶺段、張家口大境門段和崇禮段4個重點區段建設,以及一批具有重大影響和示范意義的保護項目建設。目前,河北省級規劃的45個長城國家文化公園重點項目計劃總投資285.92億元,從項目進展來看,45個項目中已開工項目有29個,今年底將有14個項目可完工,其中4個重點段13個項目可完工。
“重點建設區的意義就在于創新性探索,圍繞四類主體功能區、五大工程建設,河北要立起一批標志性、帶動全局的支撐性項目,讓長城國家文化公園能切實展示、體驗、觸摸到。”翟玉虎說。
據了解,秦皇島將重點推進山海關中國長城文化博物館(暫定名)、山海關長城風景道、山海關古城遺址保護提升項目3個國家層面重點項目;承德市金山嶺長城景區作為5A景區,將進一步整合周邊文旅資源,重點推進金山嶺長城自然博物館項目、金山嶺大型長城文化演出項目;張家口將圍繞京張體育文化旅游休閑帶建設規劃加快推進長城國家文化公園建設,把長城國家文化公園支撐項目納入京張體育文化旅游休閑帶建設規劃,推進大境門長城保護展示項目、崇禮長城景觀展示及太子城遺址保護利用項目和崇禮示范區重點項目,打造成為京張體育文化旅游帶的亮點。
河北省文物局黨組書記、局長張立方表示,長城國家文化公園建設核心項目在保證質量的同時,堅持最小干預原則,確保文物的安全,嚴格按照規劃要求、方案編制等持續推進。同時,各地一定要結合當地的文化特色,深度展示長城的文化和價值。
文旅融合 推出長城國家文化公園精品旅游線路
長城國家文化公園是一個線性公園,要真切地感受文化公園,必須要用風景道把長城兩側文化遺產、自然景觀和特色村落資源融合進來,通過點、線、面的串聯,長城國家文化公園才能形成整體,才能讓游客真正體驗到長城國家文化公園的魅力。
承德以現存明長城為重點,以長城為紐帶,整合周邊世界遺產、自然生態、非遺文化、長城人家等優質文旅資源,規劃形成金山嶺山鄉文旅融合區、寬城長城民俗文旅融合區和興隆生態文化旅游區3個文旅融合區,并通過國家一號風景大道串起來,做大做強長城國家文化公園旅游品牌。張家口以太子城考古遺址公園、太子城冰雪小鎮等一批高品質的文旅融合示范項目為核心,初步打造集冰雪運動、休閑度假、文化體驗于一體的長城冬奧文旅融合區。唐山市共謀劃了五大類55個重點項目,其中9個項目列入省級重點項目,除了實施長城維修保護系列工程外,遷西、遷安風景道等建設不斷提檔升級,持續豐富長城旅游業態。
喜峰口抗戰是河北省寶貴的紅色資源,在全國有著極其重要的歷史文化價值。喜峰口長城保護利用項目是長城國家文化公園形象標志的重要項目,唐山遷西縣在做好長城資源保護修繕、研究發掘、環境配套的同時,重點建設長城抗戰遺址公園展示區、長城抗戰博物館、歷史事件場景及數字再現等11個配套項目。
邯鄲涉縣以響堂鋪長城紅色文化核心展示園為代表,形成長城紅色旅游融合片區。片區包括4A級旅游景區八路軍一二九師司令部舊址,5A級旅游景區媧皇宮,晉冀魯豫邊區政府舊址、將軍嶺、晉冀魯豫抗日殉國公墓等愛國主義教育基地。涉縣將利用這些歷史文化資源,突出弘揚紅色革命文化主題,并通過謀劃涉縣長城風光廊道,打造長城國家文化公園精品旅游線路。
據了解,為了突出長城國家文化公園旅游主題,河北將對過去的長城線路進行梳理,把線路當做產品去研發,推出一批再現長城文化主題、能讓游客切身感受長城國家文化公園建設變化的精品線路。(記者 李秋云 通訊員 張潔敏 苑瀟卜 譚華威)