原標題:青海扎實推進三江源國家公園建設
給子孫后代留下珍貴自然資產(chǎn)
青海高原,千山堆繡,百川織錦。三江源國家公園建設,正在緊鑼密鼓推進。
2019年8月19日,第一屆國家公園論壇在青海西寧市開幕,習近平總書記發(fā)來賀信指出,中國實行國家公園體制,目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,保護生物多樣性,保護生態(tài)安全屏障,給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。這是中國推進自然生態(tài)保護、建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。
一年來,青海省以習近平總書記重要指示精神為行動指南,加緊落實三江源國家公園體制試點各項任務。
2020年5月,青海印發(fā)《推動三江源國家公園設立工作方案》。眼下,三江源國家公園管理局正根據(jù)自然資源部的督查和國家林業(yè)和草原局的評估意見,全力推進三江源國家公園年內(nèi)正式設園。
5年前,歷經(jīng)三江源生態(tài)保護和建設一期工程的10年治理,三江源國家公園體制試點拉開帷幕。
此前,“條塊分割、政出多門”困擾三江源生態(tài)保護和建設。“查辦一起案件,往往需要公安、國土、農(nóng)牧、環(huán)保幾個部門同時出動。”黃河源園區(qū)管委會資源環(huán)境執(zhí)法局執(zhí)法大隊首任隊長、在黃河源頭瑪多縣多個部門工作過的仁青多杰坦言,“但誰都管不全,也都管不到底。”
三江源國家公園管理局的成立,改變了條塊分割的局面。管理局下設長江源、黃河源、瀾滄江源3個園區(qū)管委會,國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等縣級主管部門一體納入管委會,整合為生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局;縣森林公安、國土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、草原監(jiān)理、漁政執(zhí)法等部門,也整合成管委會下屬資源環(huán)境執(zhí)法局一家。
“對所涉4縣進行大部門制改革,理順了自然資源所有權和行政管理權的關系,解決了執(zhí)法監(jiān)管‘碎片化’問題。”三江源國家公園管理局局長赫萬成說,“一塊牌子管到底,讓最美的自然享有最嚴的保護。”
夏日的黃河源頭,鄂陵湖水天一色,湖畔野花綻放。
對于49歲的達日杰來說,這樣的場景陌生而又熟悉。“過去,草場退化嚴重,牲畜餓死時有發(fā)生。”回憶起10多年前的場景,達日杰深有感觸,“如今放牧的牛羊減少了,生態(tài)變好了,變化來之不易啊!”
身為瑪多縣的一名生態(tài)管護員,達日杰除了維護生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生,還使用手機APP報送巡察情況,記錄保護區(qū)內(nèi)的動植物狀況等。
三江源保護區(qū)內(nèi)如今有生態(tài)管護員1.7萬多人,戶均年收入增加2萬余元。生態(tài)管護與精準脫貧相結合,組建起“點成線、網(wǎng)成面”的管護體系,穿上巡護服的牧民成為這片土地的守護者。
“這兩年,瀾滄江兩岸變化很大,黑土灘少了,植被更好了。”瀾滄江源昂賽鄉(xiāng)生態(tài)管護員樂尕說,“野生動物又多起來了,不少動物以前沒有見過。”
隨著水源涵養(yǎng)功能提升、地質(zhì)災害治理、生態(tài)監(jiān)管與基礎支撐等一系列工作的有序開展,三江源園區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)進一步好轉,草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比10年前提高11%、30%以上,藏羚羊數(shù)量由之前的不足2萬只增長到7萬多只,雪豹、普氏原羚、野牦牛、藏野驢等珍稀瀕危物種種群數(shù)量也在逐年增加。
改革不止歇,探索不停步。赫萬成說:“一年多來,三江源逐步探索形成有效的管理體系,積累了國家公園建設的重要經(jīng)驗。”