國務院新聞辦21日上午舉行例行政策吹風會,邀請民政部、國家發展改革委、人力資源和社會保障部、國家市場監管總局等部門相關負責人介紹《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》有關情況。(央視新聞7月21日日)
此次重點關注的行為,包括收費行為不規范、收費標準不合理,以及收費監管機制有待健全三大類。具體而言,就是行業協會亂收費問題的各種表現,已經引起國務院高度重視,今后將全面清理違法違規收費項目,提升規范性和透明度并加強監管。
不得不說,以維護行業利益為初衷成立的協會和商會,在很多領域沒有擺正自身角色,反倒成為亂象叢生的溫床,加重了成員單位負擔。
各種五花八門的協會、商會和學會,其收費形式大致可以分為兩類,一種協會由原先的行政部門剝離出來,既接受納稅人的供養,同時還向會員企業單位收費。亂收費就體現在協會不斷巧立名目,舉辦各種評比、捐助活動大肆斂財。若“不識相”的企業拒絕入會,甚至不愿交納費用,那么“娘家人”便會站出來百般刁難,要么在年審等環節上從中作梗,要么天天上門“檢查”工作;另一種,就是協會本身下設經營單位,直接或變相指定企業單位接受他們的服務,以壟斷性的手段獲得利益。
真正的問題是,各單位自愿加入的民間組織,如何能做到亂收費?雖說協會的決定不具有行政強制力,但其對會員單位甚至是整個行業的影響不容小視,且不說其成員單位多是龍頭企業,僅看其領導層的構成便引人遐想——會長、副會長、監事長、顧問、秘書長等多為從前行政監管部門的領導。這樣的協會,難免有半官方的色彩,凸顯出權力意味。正因其收費具有一定的壟斷性和強制性,所以才會出現“服務價格市場化程度較低,收費標準過高”的問題。更有甚者,由于協會被少數大企業把持,經常出臺一些打著維護行業利益名義實則排斥市場競爭的決定,侵害中小企業和消費者的權益。
這種寄生于公權機構而又靈活多變游走于灰色地帶的怪胎,已經嚴重影響了正常的經濟秩序,給中小企業帶來多重負擔,亟需有關部門徹底斬斷公私之間千絲萬縷的聯系,讓協會早日擺脫“半官方”的色彩。作為民間性非營利組織,協會要做好政府與企業的橋梁和紐帶,而不是借助對權力的影響力侵害企業利益,甚至成為滋生腐敗的溫床。因此,早日將《通知》中“推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革,強化源頭治理”的要求落實到位,才是解決亂收費現象的根本路徑。
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(責任編輯:
李江濤
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