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    1. 紓困中小企業(yè)仍是當前政策重點

      2020年07月09日 16:01    來源:經(jīng)濟參考報    □王靜文

        日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議再次聚焦中小企業(yè)紓困問題。會議決定著眼增強金融服務(wù)中小微企業(yè)能力,允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金;通過《保障中小企業(yè)款項支付條例(草案)》,維護中小企業(yè)合法權(quán)益。筆者認為,盡管當前經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇,但下大力氣解決中小企業(yè)的經(jīng)營困難,仍然是政策的重中之重。

        今年的“六保”任務(wù)中,如果說保居民就業(yè)是最緊急的,那么保市場主體就是最重要的。因為只有穩(wěn)住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,才有就業(yè)和收入,才能拉動消費、擴大市場需求,進而“留得青山,贏得未來”。特別是中小微企業(yè),它們滲透于產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),為全社會提供了數(shù)量最多、種類最廣的就業(yè)崗位,但也更容易受到疫情等外部變化沖擊,因此更應(yīng)成為穩(wěn)企紓困的重點。

        今年以來,政府已經(jīng)出臺了一系列旨在緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策。這些政策主要集中在三個方面:一是努力擴大總需求。通過擴大“兩新一重”等有效投資,并推動消費回升,為企業(yè)創(chuàng)造新的訂單;二是降低企業(yè)經(jīng)營成本。通過繼續(xù)加大減稅降費、減租降息力度,減輕企業(yè)生存壓力,為企業(yè)提供緩沖期;三是加大金融支持力度,通過用好信用貸款、融資擔(dān)保、政策性貸款等各類政策工具,努力滿足中小企業(yè)資金需求,緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

        應(yīng)該說,這些政策在穩(wěn)經(jīng)濟運行、保市場主體方面已收到了積極成效,企業(yè)正在逐漸走出最艱難的時刻,但對于中小微企業(yè)而言,形勢仍然比較嚴峻。統(tǒng)計局公布的6月制造業(yè)PMI中,大中型企業(yè)的景氣度在榮枯線上繼續(xù)好轉(zhuǎn),小企業(yè)卻時隔三個月重新落入收縮區(qū)間,保中小企業(yè)應(yīng)成為助企紓困的重中之重。

        此次國務(wù)院常務(wù)會議主要從兩方面進行了部署。一是積極發(fā)揮中小銀行在支持中小企業(yè)方面的作用。中小銀行與中小微企業(yè),尤其是與初創(chuàng)企業(yè)有著廣泛聯(lián)系渠道,對中小微企業(yè)發(fā)展有著不可或缺的作用。但當前中小銀行面臨資本金不足、放貸能力有限的困境,所以今年政府工作報告專門提出要“推動中小銀行補充資本和完善治理”。與去年的“支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本”相比,已經(jīng)顯示出政策重心的轉(zhuǎn)移。

        會議決定在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度,允許地方政府依法依規(guī)通過認購可轉(zhuǎn)換債券等方式,探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。會議要求對具備可持續(xù)市場化經(jīng)營能力的中小銀行要優(yōu)先支持,同時將中小銀行完善治理、健全內(nèi)控機制等作為支持補充資本金的重要條件,并建立市場化的到期退出機制。這一措施在補充中小銀行資本、完善治理結(jié)構(gòu)進而支持中小企業(yè)方面有望產(chǎn)生積極效果,但還有一些細節(jié)需要敲定,如地方政府專項債如何實現(xiàn)對銀行可轉(zhuǎn)債的認購,認購可轉(zhuǎn)債的覆蓋范圍是否會擴展到非上市銀行等。

        會議還通過了《保障中小企業(yè)款項支付條例(草案)》。中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和銷售渠道上都處于弱勢地位,往往會遭到上游企業(yè)或者大企業(yè)的貨款拖欠。正常情況下,這會增加企業(yè)的運營成本,卻還不足以影響企業(yè)生死。但今年在疫情的意外沖擊之下,中小企業(yè)已舉步維艱,若再遭遇賬款拖欠,可能會成為壓死駱駝的最后一根稻草,所以,維護中小企業(yè)合法權(quán)益已迫在眉睫。這一條例對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等方面都作出了規(guī)定,并建立了支付信息披露制度,專門設(shè)定違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。之前某些企業(yè)會以負責(zé)人變更、等待驗收、決算審計等理由拒絕或遲延支付,在條例出臺之后,這些做法將涉嫌違法。條例將有助于從事實上改善中小企業(yè)的弱勢地位,但考慮到產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)和大型企業(yè)通常會面臨多次博弈,不到萬不得已,肯定不愿意訴諸法律。因此,這種改善效果能在多大程度上實現(xiàn),還依賴于條例的配套措施和有關(guān)部門的加強督查。

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      (責(zé)任編輯: 魏金金 )

      紓困中小企業(yè)仍是當前政策重點

      2020-07-09 16:01 來源:經(jīng)濟參考報
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