經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月21日訊 近日，江蘇省財政廳聯(lián)合江蘇省廣播電視局印發(fā)《江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項資金使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），共計六章二十六條，明確專項資金分配將采用因素法和項目法相結(jié)合的方式，按照資金支持的方向、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進行分配。

　　根據(jù)《辦法》，專項資金的支出范圍將主要包括：省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運行維護；全省中波發(fā)射臺運行維護；全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級運行維護；全省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺建設(shè)及運行維護；農(nóng)村低保戶收看有線電視補貼；其他廣播電視覆蓋方式的建設(shè)及運行維護；以及扶貧、救災等省財政廳、省廣播電視局批準的其他項目。

　　專項資金專款專用。江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項資金實施期限為5年，具體為2020-2024年。江蘇省財政廳將會同江蘇省廣播電視局對專項資金開展定期評估，并結(jié)合評估結(jié)果調(diào)整專項資金期限。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《辦法》全文：

江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)

（廣播電視覆蓋）專項資金使用管理辦法 

　　第一章　總　則 

　　第一條　為進一步加強和規(guī)范廣播電視覆蓋專項資金（以下簡稱專項資金）的使用和管理，提高專項資金使用效益，提升全省廣播電視覆蓋水平和覆蓋質(zhì)量，促進廣播電視內(nèi)容供給提質(zhì)增效，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、標準化，推動全省廣播電視高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我省廣播電視工作實際，制定本辦法。

　　第二條　專項資金由省財政預算安排，省財政廳、省廣播電視局共同管理。

　　第三條　專項資金的使用和管理遵循依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、專款專用、注重績效的原則。

　　第四條　專項資金的使用和管理應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財政、廣電等部門的監(jiān)督管理。

　　第二章　支出范圍和分配辦法 

　　第五條　專項資金的支出范圍主要包括：

　　（一）省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運行維護。包括：與省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）相關(guān)的工程建設(shè)、覆蓋網(wǎng)管理、傳輸網(wǎng)絡(luò)租用、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等。

　　（二）全省中波發(fā)射臺運行維護。包括：全省中波發(fā)射臺的系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等。

　　（三）全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級運行維護。包括：應(yīng)急廣播省級平臺的工程建設(shè)、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等；省級對經(jīng)濟薄弱地區(qū)縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)補貼等。

　　（四）全省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺建設(shè)及運行維護。包括：縣級廣播電視節(jié)目內(nèi)容交流共享獎勵，補充采購廣播電視節(jié)目和紀錄片，共享平臺運行維護等。

　　（五）農(nóng)村低保戶收看有線電視補貼。對全省經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村低保戶收看有線電視給予基本收視維護費補貼。

　　（六）其他廣播電視覆蓋方式的建設(shè)及運行維護。包括：微波、直播衛(wèi)星等覆蓋方式的工程建設(shè)、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修、水電費用、備品備件、日常維護、運維演練等。

　　（七）省財政廳、省廣播電視局批準的其他項目，如扶貧、救災等。

　　第六條　專項資金分配采用因素法和項目法相結(jié)合的方式，按照資金支持的方向、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進行分配。其中：省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運行維護、全省中波發(fā)射臺運行維護、全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級運行維護等項目采取定額補助或按政府采購結(jié)果支付；農(nóng)村低保戶收看有線電視項目按實際收看有線電視的低保戶數(shù)及相應(yīng)的收視減免標準給予定額補助；縣級廣播電視節(jié)目內(nèi)容交流共享獎勵費用按節(jié)目上傳和下載量進行計算支付，廣播電視節(jié)目和紀錄片采購費用按政府采購結(jié)果支付，共享平臺運行維護費用按定額支付。具體辦法由省廣電局另行制定。

　　第三章　管理職責 

　　第七條　專項資金按照“職責明確、各司其職、協(xié)同配合”的原則，合理劃分管理職責。

　　第八條　省財政廳主要職責：

　　（一）會同省廣播電視局制定專項資金管理辦法，研究專項資金扶持政策。

　　（二）負責專項資金年度預算編制和省級預算執(zhí)行。

　　（三）對省廣播電視局擬定的資金分配方案提出意見和建議，會同省廣播電視局做好年度專項資金的下達。

　　（四）會同省廣播電視局組織開展專項資金績效評價。

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

　　第九條　省廣播電視局主要職責：

　　（一）參與制定專項資金管理辦法，研究專項資金扶持政策。

　　（二）提出年度專項資金分配方案，會同省財政廳做好年度專項資金下達工作。負責收回省直未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項資金。

　　（三）負責指導監(jiān)督全省廣播電視覆蓋工作。

　　（四）負責開展專項資金年度績效評價工作。

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責。

　　第十條　設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門的主要職責：

　　（一）監(jiān)督管理專項資金預算執(zhí)行，按《預算法》和國庫集中支付、政府采購等有關(guān)要求及時撥付下達資金。

　　（二）配合同級廣電主管部門收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項資金。

　　（三）會同同級廣電主管部門做好專項資金績效評價工作。

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責。

　　第十一條　設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門的主要職責：

　　（一）指導、監(jiān)管本地區(qū)廣播電視覆蓋工作。

　　（二）負責本地區(qū)年度廣播電視覆蓋項目相關(guān)材料的審核報送，配合同級財政部門做好專項資金使用管理工作，負責做好專項資金績效評價工作。

　　（三）負責收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項資金。

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責。

　　第十二條　廣播電視覆蓋項目承擔單位的主要職責：

　　（一）規(guī)范使用專項經(jīng)費，確保專項核算，專款專用。

　　（二）自覺接受財政、廣播電視主管部門對專項經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。

　　（三）按要求向廣電主管部門報送專項資金項目實施情況及績效評價的相關(guān)材料。

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責。

　　第四章　支出管理和績效評價 

　　第十三條　省廣播電視局提出年度專項資金分配方案，省財政廳會同省廣播電視局下達專項資金。

　　第十四條　專項資金專款專用。設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門應(yīng)配合當?shù)貜V電主管部門及時撥付資金，不能截留挪作他用。

　　第十五條　項目結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，由資金使用單位的同級政府財政部門在年度終了后90日內(nèi)收回統(tǒng)籌使用。

　　第十六條　項目承擔單位應(yīng)當按照承擔的公共服務(wù)任務(wù)和本辦法規(guī)定的資金使用范圍使用專項資金，做到專款專用。如有特殊情況，需要變更項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整資金使用范圍的，應(yīng)當報省廣播電視局、省財政廳同意。

　　第十七條　專項資金支出嚴格按照政府采購法、財政國庫集中支付等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)當按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第十九條　專項資金不得用于與廣播電視覆蓋無關(guān)的項目，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于工資福利、日常辦公等一般性支出，以及國家和省規(guī)定禁止列支的其他支出。

　　第二十條　各地廣電和財政部門要積極配合認真做好專項資金績效評價工作，不斷提高財政資金使用效益。各設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門會同同級財政部門于每年3月底前將上年度廣播電視覆蓋資金的績效評價相關(guān)材料報送省廣播電視局。

　　第五章　監(jiān)督管理 

　　第二十一條　各設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門和財政部門要依據(jù)職責分工，加強對專項資金使用的監(jiān)督管理，及時跟蹤廣播電視覆蓋項目實施進度和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保專項資金按規(guī)定用途使用。

　　第二十二條　項目承接單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，自覺接受財政、廣電等部門的監(jiān)管。

　　第二十三條　凡有下列行為之一的，省財政廳將會同省廣播電視局根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律規(guī)定，采取通報批評、停止撥款、收回專項資金等措施，并追究有關(guān)單位和個人的責任。

　　（一）騙取、套取專項資金的；

　　（二）擠占、截留、挪用專項資金的；

　　（三）未按照專項資金支出范圍使用的；

　　（四）因管理不善，造成國家資產(chǎn)損失和浪費的；

　　（五）其他違反國家財經(jīng)紀律等的行為。

　　第六章　附　則 

　　第二十四條　本辦法由省財政廳會同省廣播電視局負責解釋。

　　第二十五條　江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項資金實施期限為5年，具體為2020-2024年。省財政廳將會同省廣播電視局對專項資金開展定期評估，并結(jié)合評估結(jié)果調(diào)整專項資金期限。

　　第二十六條　本辦法自2020年4月16日起施行。《江蘇省廣播電視覆蓋專項資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2014〕21號）同時廢止。