編者按：2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，北京正以驚人的速度豹變。深夜食堂多了，夜經濟火了；看病便宜了，出行“綠色”了；辦事容易了，開公司快了；高鐵多了，雙機場時代來了……這些身邊的點滴之變勾連過往，亦在氤氳未來。北京商報選取夜經濟、科技創新、冬奧會、營商環境、垃圾分類等5個治理切面，折射城市經濟結構升級、治理邏輯之變，勾畫北京在小康之年推進治理能力現代化的新圖景。

　　北京2022年冬奧會和冬殘奧會（以下簡稱“北京冬奧會”）的腳步越來越近，一系列籌辦工作也開始“加速跑”，帶動了愈發火熱的冰雪經濟。過去的一年，吉祥物“冰墩墩”“雪容融”亮相、市場開發計劃持續推進、全球志愿者大會招募啟動、場館建設陸續竣工……冬奧效應進一步顯現。今年，北京冬奧會將迎來首個測試賽，這不僅是對組委會辦賽能力的一場“考試”，更將成為冰雪產業的一針興奮劑。冬奧賦能下，我國的白色經濟已被激活。

　　市場開發計劃火力全開

　　自籌辦伊始，北京冬奧市場開發計劃便已明確要廣泛吸引社會資金和社會力量參與冬奧。據了解，北京冬奧的市場開發計劃由贊助計劃、特許經營計劃、票務計劃三大部分組成，其中，特許經營是參與度最廣的一項冬奧市場開發計劃。去年通過公開征集，北京冬奧組委已確定特許生產商31家、特許零售商62家，開設特許零售店80家，并在天貓平臺開設“奧林匹克官方旗艦店”，推出特許商品1800余款，實現銷售收入超過5億元。

　　北京冬奧組委相關負責人進一步介紹，目前，特許企業已涵蓋15個行業類別，分布在11個省、自治區和直轄市，“冬奧會特許經營計劃把企業發展與冬奧契機有機結合起來，實現企業與冬奧一起創新發展。比如在研制冬奧吉祥物‘冰墩墩’毛絨玩具的過程中，在北京冬奧組委的組織下，各家特許企業爭分奪秒、研發攻關，如期將第一批帶有硅膠外殼的‘冰墩墩’毛絨玩具送到消費者手中，完成了‘不可能完成的任務’”。

　　與冰雪運動強國相比，我們的冰雪運動和冰雪產業發展相對不足。籌辦北京冬奧會，一個重要目的就是要推動我國冰雪運動快速進步，推動全面健身廣泛開展，有效帶動體育產業發展。在這一過程中，市場開發計劃是北京冬奧的主要收入來源，也是企業宣傳營銷的重要途徑。北京商報記者從北京冬奧組委獲悉，除了特許經營計劃外，贊助計劃的“朋友圈”也不斷擴圍。自2017年2月啟動贊助計劃以來，北京冬奧組委面向全球公開征集，截至2019年12月，已簽約10家官方合作伙伴、7家官方贊助商和5家官方獨家供應商。

　　針對下一步促進冰雪產業發展的計劃，北京冬奧組委也明確，要通過冬奧籌辦，有效調動全社會對冰雪運動的關注和參與熱情，助力“三億人參與冰雪運動”，為冰雪產業的發展奠定堅實的社會基礎。此外，還要通過冬奧會的籌辦，助力一大批有實力的企業不斷提升品牌價值，更多更好地關注、支持、參與冰雪運動和冰雪產業，為冰雪產業發展提供穩定的實力支持；還要通過冬奧會的籌辦，在冰雪運動和冰雪產業方面形成完整的冬奧遺產，為冰雪產業良性發展提供有益的經驗借鑒。

　　在北京冬奧會的帶動下，中國冰雪產業正在全速追趕世界領先國家，但在這一過程中，解決人才供給的巨大缺口也成為橫亙在主管部門、企業，乃至整個行業面前的“必答題”。

　　2019年12月5日是第34個國際志愿者日，在這一天，北京冬奧組委面向全球發布賽會志愿者招募公告。據悉，北京冬奧組委共計劃招募2.7萬名冬奧會賽會志愿者，1.2萬名冬殘奧會賽會志愿者。北京冬奧組委人力資源部部長閆成介紹，賽會志愿者是北京冬奧會志愿服務行動計劃五大志愿者項目中的一項，也是全部志愿者工作的重中之重。而賽會志愿者全球招募啟動也標志著北京冬奧會和冬殘奧會志愿服務工作全面展開。在業內看來，北京冬奧會廣納各路志愿者后，不僅將提升賽事的服務水平，也將形成我國冰雪賽事、產業發展的人才儲備新平臺，助力后冬奧時代的冰雪行業破解人才短缺難題。

　　據悉，北京冬奧會志愿服務行動計劃共涵蓋五大項目，即前期志愿者項目、測試賽志愿者項目、賽會志愿者項目、城市志愿者項目和志愿服務遺產轉化項目。目前，前三個項目已悉數啟動，比如：在前期志愿者方面，已經分5批招募145名志愿者到北京冬奧組委駐會服務，以滑雪戰隊為載體培養和儲備322名雪上項目專業志愿者，聯系培養140名冰上項目專業志愿者；而首場測試賽志愿者招募工作也已啟動，主要面向北京相關高校進行定向招募。

　　北京市滑雪協會主席李曉鳴直言，在硬件設施的建設上，投資可以在一定程度上彌補中國冰雪行業發展的短板，然而，人才卻是無法靠資金就能完全解決的問題，“中國的冰雪賽事、產業起步都比較晚，各方面的人才都較為緊俏，包括賽事、雪場的經營管理、制冰制雪、專業救護、裝備修理、市場營銷、雪道維護等，都急需專業人員隊伍，不論是通用賽會志愿者還是專業賽會志愿者，冬奧會組委會對于這一團隊的專業化培訓，正好能在一定程度上滿足上述需求，讓他們可以在‘后冬奧時代’更有針對性、有效率地投入到中國冰雪行業中”。

　　進入辦賽模擬考

　　在基礎設施逐漸完工之后，北京冬奧會也開始進入真操實練階段。根據北京市政府工作報告，今年北京冬奧會所有競賽場館將全部完工，同時，高山滑雪世界杯等三項測試賽也被圈重點。業內普遍認為，測試賽的舉辦，將進一步激發大眾冰雪運動熱情。

　　據閆成介紹，今年2月將在延慶賽區舉辦的國際雪聯高山滑雪世界杯延慶站比賽，是北京冬奧會的首個測試賽，承載了一系列重要的測試任務。首場測試賽包含男子滑降、超級大回轉等比賽項目，有3個訓練日、2個比賽日。

　　另據了解，談及這項測試賽時，閆成表示，雖然這次賽事時間跨度不長，但籌辦工作難度較大。高山滑雪這個項目也是國內專業人才最為缺乏的項目之一。北京冬奧組委在國內專業人才培養方面持續發力，通過多種渠道開發人才，目前，已經遴選了386名高山滑雪項目的國內技術官員，在醫療、餐飲、反興奮劑等領域對賽會服務人才培訓238人次。另外，針對國內急需緊缺的專業人才需求，進一步暢通外籍人才引進通道，加快引進119名辦賽人員，包括技術官員、滑雪醫生、體育展示人員等。與此同時，北京冬奧組委還與相關高校合作，開展了首場測試賽志愿者定向招募工作，計劃招收230人左右。已經培養的滑雪戰隊專業志愿者也將通過適當方式，參與賽會服務等工作。

　　“包括測試賽在內，北京冬奧會籌辦還將迎來一系列頗具意義的時間節點，且隨著冬奧會的臨近，民眾的期待值也在攀升，參與冰雪運動的熱情越來越高，必然釋放出巨量商機。”北京滑雪協會負責人告訴北京商報記者。

　　冰雪旅游帶發展可期

　　“眾所周知，此前全球有兩大冰雪產業區域，包括歐洲阿爾卑斯山脈地區和北美阿拉斯加以及落基山脈地區，而借助冬奧之勢，京津冀地區有望成為世界冰雪產業第三極。” 北京體育大學管理學院副院長林顯鵬指出。他進一步舉例稱，“截至2018年4月15日，我國共有冰場481塊，其中室內冰場232塊，室外冰場249塊。而京津冀地區擁有冰場114塊，占全國23.7%，其中室內冰場83塊，占全國35.78%，可見這一區域擁有龐大的消費客群，在全國冰雪市場的占比越來越重。”

　　事實上，京津冀三地也已認識到連點成線的重要性。不久前，北京市文旅局召開北京冬季旅游產品推介會，面向近400余家旅游企業，集中推出了30條冬季旅游線路，包括15條主題游和15條自駕游線路。更重要的是，此次推薦已不局限在北京市內，還包含了以冬奧為主題的北京延慶、張家口崇禮三日游等產品。“目前，北京和周邊省市特別是連接張家口的交通變得越來越便利，將北京、延慶和張家口等地‘串聯’起來。” 北京市文旅局副局長王粵曾說。

　　但也有業內人士認為，數據在印證著冰雪產業的美好前景，這一點毋庸置疑，尤其是隨著旅游經濟不斷細化、居民對體驗式旅游需求的不斷增加，以冰雪旅游為代表的冰雪產業整體發展是值得期待的。但也必須看到的是，當前我國冰雪產業發展仍存在不少困難，如冰雪運動在我國的群眾基礎并不廣闊，普及率以及意識相對西方發達國家處于比較弱勢的狀態，因此在推廣過程中難度大、基礎設施仍顯薄弱。

　　“眼看‘白色經濟’不斷趨熱，京津冀冰雪產業的發展以及資本進入都需要更謹慎地布局和調研，避免一些坑，”華騰冰雪總經理侯明暉在推廣會現場接受北京商報記者采訪時稱，“從頂層設計來說，三地應在服務、設施等方面統一標準，以便京津冀可提供更高品質的冰雪產品，也可以避免價格戰、同質化競爭等問題。更重要的是，資本在進入冰雪產業時，要避免盲目。”

　　不少業內人士還指出，在發展冰雪運動、冰雪產業時，很多地方和企業更愿意在規劃、設計和看得見、摸得著的實體項目上投資，卻不愿意在品質、內涵和看不見但感受得到的軟環境上花錢。但消費者外出旅游，既要美麗風景，也要美好生活。中國旅游研究院院長戴斌就分析，未來，投資者需面向大眾旅游者的現實需求，發揮科技、文創和資本的力量，開發冰雕、雪雕、冰雪那達慕、冰上龍舟、冰湖捕魚、冰滑梯、冰雪美食等更加豐富的冬季文旅產品。

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　　北京冬奧組委市場開發部部長 樸學東

　　冬奧場館將成為人們運動休閑消費區域

　　北京冬奧會將在北京、延慶、張家口三個賽區舉辦。在冬奧市場開發的過程中，三個賽區都要兼顧。因此，在進行市場開發工作時，我們希望能夠充分體現北京、延慶、張家口各自的特點，比如在特許商品的設計過程中，就有著專門以延慶和張家口的文化元素作為主題的特許商品。

　　去年，在我們組織的一次北京冬奧會、冬殘奧會會徽特許商品創意設計大賽中，就有消費者設計的一套冬奧紀念徽章最終入圍并得以上線眾籌預售，這套紀念徽章就是用文字版的“北京”、“延慶”、“張家口”組合排列成的圖案，頗有創意。

　　北京冬奧會的籌辦經費需要通過市場開發來籌集，因此，我們就需要廣泛地吸引社會資金和社會力量，讓更多的企業有機會運用冬奧的市場營銷平臺實現雙贏。而這項工作為我們帶來的一個難題，就是如何解決企業贊助熱情與冬奧贊助企業數量限制之間的矛盾。因為根據奧運市場開發相關規則，在一個行業中，贊助企業是具有排他權的，這意味著通常一個行業中，通過競爭往往只有一家企業能夠獲得奧運贊助資格，少數的、在兩家企業都同意的情況下可以實現聯合排他。然而，在有些行業中，有積極性贊助奧運的企業很多，但經過征集程序、嚴格評審后，只有少數的企業能成為贊助企業。

　　而在“后冬奧”時期，我們則會思考北京冬奧會如何賦能北京新地標的誕生。在北京冬奧會的籌辦過程中，那些競賽和非競賽場館也將會帶動北京形成新的一批標志性建筑，其中就包括變為“冰立方”的“水立方”，以及首鋼園內永久保留的大跳臺賽場等。而在延慶、張家口賽區，冬奧比賽場館在冬奧會結束后，也都會成為人們運動、休閑、消費的集中區域，這些地方也將逐漸發展、轉變成為首都乃至京津冀地區的新地標。同時，大量參與冬奧市場開發的企業，將會憑借冬奧平臺，鍛煉隊伍、提升水準、擴大影響，促進可持續發展。