經濟日報-中國經濟網北京11月26日訊 為進一步加強規范黑龍江省旅游景區質量等級評定和管理，提升旅游景區品質和專業化管理水平，樹立旅游景區行業良好形象，促進旅游景區高質量發展，日前，黑龍江省文化和旅游廳公布《黑龍江省旅游景區質量等級管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。辦法明確將黑龍江省旅游景區質量等級劃分為5個等級，從低到高依次為1A、2A、3A、4A、5A，且在黑龍江省轄區內正式對外經營一年以上的旅游景區，均可申請質量等級。

　　辦法指出申請參與黑龍江省旅游景區質量等級評定的旅游景區，應依托自然、歷史文化或者其它旅游資源，以提供游覽服務為主要功能，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務設施，以弘揚傳播社會主義核心價值觀為主要導向，且應具有統一的管理或者運營機構。此外，還應滿足經過安全風險評估，建設必要的安全設施，以及必要的環境保護設施和生態保護措施的條件，且已正式對外經營1年以上。 >>>更多政策可查看中國經濟網“中國文化產業政策庫”

　　以下為政策全文：

黑龍江省旅游景區質量等級管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為進一步加強規范我省旅游景區質量等級評定和管理，提升旅游景區品質和專業化管理水平，樹立旅游景區行業良好形象，促進旅游景區高質量發展，按照《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）國家標準、相關細則及相關要求，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱旅游景區，是指具有核心旅游吸引物，為旅游者提供游覽服務，有明確管理界限的場所或區域。

　　第三條  本辦法適用于黑龍江省轄區內旅游景區質量等級的申請、評定、管理和責任處理等工作。

　　第四條 在黑龍江省轄區內正式對外經營一年以上的旅游景區，均可申請質量等級。旅游景區質量等級劃分為5個等級，從低到高依次為1A、2A、3A、4A、5A。

　　第五條  旅游景區質量等級的評定和管理遵循自愿申報、分級評定、動態管理和能上能下的原則。

　　第六條  黑龍江省文化和旅游廳設立黑龍江省旅游資源質量等級評定委員會（以下簡稱省資評委），統籌指導、監督全省A旅游景區質量等級的評定和復核檢查工作，負責全省5A級旅游景區評定推薦，并負責全省4A級旅游景區質量等級評定的組織工作。各市（地）文旅行政主管部門應參照設立市級資評委，負責本行政區域內3A及以下旅游景區質量等級的評定復核檢查工作。

　　第二章   申報與評定

　　第七條  旅游景區申報質量等級，應當具備下列條件：

　　（一）依托自然、歷史文化或者其它旅游資源，以提供游覽服務為主要功能，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務設施，以弘揚傳播社會主義核心價值觀為主要導向；

　　（二）有統一的管理或者運營機構；

　　（三）有必要的安全設施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件，有必要的環境保護設施和生態保護措施；

　　（四）正式對外經營1年以上。

　　以2個以上的A級旅游景區聯合申報新等級的，各景區均應當符合前款規定的要求，且相互之間關聯緊密，交通連接方便快捷，經營管理、形象標識、服務標準統一。

　　第八條 旅游景區申報質量等級，應當提交下列材料：

　　（一）旅游景區質量等級評定申請書；

　　（二）旅游景區基本信息和經營信息；

　　（三）自評報告及相關證明材料；

　　（四）旅游景區立項、環境影響評價、安全風險評估、空間邊界（生態保護紅線范圍）、特種設備檢驗和消防、衛生許可證明等景區開放合法性的證明材料；

　　（五）旅游景區所依托的資源、涉及游覽服務的重要資產不存在權屬爭議的承諾文件；

　　（六）其他有關資料。

　　第九條  旅游景區質量等級評定，應當遵循下列程序：

　　5A級旅游景區推薦程序：

　　5A級旅游景區從公告4A級三年及以上的旅游景區中產生，由市級資評委提出申請并按標準、要求準備申報材料報省資評委，由省資評委初審，提出推薦意見，報國家文化和旅游部評定。

　　4A級旅游景區評定程序：

　　4A級旅游景區從公告3A級兩年及以上的旅游景區中產生，由市級資評機構初評推薦，省資評委組織評定。

　　（一）自檢與申報。申請創建4A級的旅游景區對照《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）及評定細則進行自檢，對景觀質量進行自我評估，提出創建申請。市級資評委初審通過后，形成推薦意見，將推薦材料提交至省資評委。

　　（二）申報材料審核。省資評委組織不少于5名省資評委成員（含專家）組成審核小組，對市（地）申報旅游景區的推薦材料進行審核，通過審核的景區列入創建4A預備名單。

　　（三）現場評定。現場評定包括暗訪與明查兩個環節，省資評委組織不少于3名資評委委員（含專家）的評定小組，對申報旅游景區的服務質量與環境質量進行現場評定，形成評定意見。

　　（四）公示公告。省資評委按程序綜合旅游景區申報材料及專家現場評定意見，形成最終決議。對通過4A標準評定的旅游景區在媒體進行5個工作日的公示，經公示無重大異議或重大投訴的景區，由省資評委發布4A級旅游景區認定公告，并向國家文化和旅游部備案。

　　3A級及以下旅游景區評定程序：

　　3A級及以下旅游景區評定由市（地）資評委組織，評定程序參照4A級評定程序進行，評定結果報省資評委備案。

　　按逐級申報原則，首次申報A級旅游景區，原則上不得突破3A標準。

　　第十條 通過評定的景區，旅游景區質量等級的標牌、證書由國家文化和旅游部統一制作頒發，旅游景區應當將標牌置于景區主要入口顯著位置，在對外宣傳資料中應正確標明其等級。

　　第三章  日常管理

　　第十一條  省資評委通過日常檢查和復核等方式，對A級旅游景區實行動態管理，日常檢查和復核采取明查或暗訪的方式進行，檢查結果須及時向景區反饋。

　　第十二條  A級旅游景區調整邊界，變更名稱、投資主體或者法定代表人的，應當向省資評委備案。旅游景區調整邊界涉及核心資源，或者調整面積超過30%的，應當重新申報質量等級。

　　第十三條  A級旅游景區因季節、改造等原因歇業的，應當及時公布歇業信息，并報原等級評定部門備案。

　　第十四條  除因不可抗力影響或者資源保護需要外，A級旅游景區有終止經營行為、喪失旅游功能或停業1年以上等情形的，省（市）資評委應當取消其質量等級。

　　第十五條  A級旅游景區接待旅游者不得超過景區核定的最大承載量。A級旅游景區應當公布景區主管部門核定的最大承載量，制定和實施相應的旅游者流量控制方案。

　　第四章  監督處理

　　第十六條 市（地）資評委違反本辦法規定的條件、程序等開展等級評定、管理工作的，省資評委可以責令改正，撤銷對相關A級旅游景區的評定結果；情節嚴重的，可以暫停資評委的評定申報工作，直至收回評定權限。

　　第十七條  A級旅游景區違反本辦法規定的，視情節輕重，給予警告、嚴重警告、降低等級、取消等級處理。

　　第十八條  A級旅游景區有下列情形之一的，給予警告處理；情節嚴重的，給予嚴重警告處理：

　　（一）經檢查或復核達不到標準要求；

　　（二）旅游服務與環境質量下降；

　　（三）存在“庸俗、低俗、媚俗”等不健康內容；

　　（四）接待量超過主管部門核定的最大承載量；

　　（五）發生較大安全責任事故；

　　（六）游客投訴多且處理不及時；

　　（七）提供虛假信息，擅自變更旅游景區名稱或者范圍。

　　第十九條  A級旅游景區有下列情形之一的，給予降低等級處理；情節嚴重的，給予取消等級處理：

　　（一）經檢查或復核達不到標準要求；

　　（二）旅游服務與環境質量嚴重下降；

　　（三）資源價值降低、景觀質量退化；

　　（四）資源和生態環境因人為原因遭到嚴重破壞；

　　（五）偏離社會主義核心價值觀導向；

　　（六）發生重大以上安全責任事故；

　　（七）發生嚴重不良社會影響事件；

　　（八）申報評定過程中弄虛作假。

　　A級旅游景區主動申請降低等級或者取消等級的，由評定部門負責辦理相關手續。

　　第二十條  A級旅游景區受到警告、嚴重警告處理的，應當在6個月內整改，整改期滿仍未達標的，給予降低等級或取消等級處理。

　　第二十一條  旅游景區受到降低等級處理的，自降低等級之日起一年后方可申請恢復原等級。受到取消等級處理的，一年后方可申報3A級以下質量等級。

　　第五章  附  則

　　第二十二條  本辦法由黑龍江省文化和旅游廳負責解釋。

　　第二十三條  本辦法自發布之日起施行。