經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月4日訊 記者從陜西省文化改革發(fā)展政策查詢庫了解到，2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金開始申報。

　　根據(jù)《2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南》，2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持八個方向，支持方式主要包括投資基金、融資補貼、績效獎勵、項目補助、資本金注入等，其中將大幅度縮減項目直接補助，提高融資補貼、績效獎勵的比重。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者還了解到，此次項目申報實行紙質(zhì)材料和項目庫管理系統(tǒng)網(wǎng)上申報并行的辦法。申報單位需于2019年6月10日前將提交相應(yīng)資料。

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　　關(guān)于做好2019年省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知

　　陜宣字〔2019〕94號

　　省級相關(guān)部門、各省屬文化企業(yè)，各設(shè)區(qū)市委宣傳部、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)黨工委、韓城市委宣傳部，各市(區(qū))財政局：為提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用效益，發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《陜西省省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(陜財辦教〔2017〕196號)規(guī)定和年度工作安排，決定開展2019年全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作，現(xiàn)將《2019年全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南》印發(fā)給你們，請各單位高度重視，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，認真審核報送材料。申報材料請于6月10日前報送，逾期不受理。

　　聯(lián)系方式：省委宣傳部 63905922 63905923 省財政廳 68936075

　　中共陜西省委宣傳部

　　陜西省財政廳

　　2019年5月24日

　　2019年全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南

　　一、支持方向及重點

　　(一)省委、省政府確定的以及列入省級以上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)認定的省級重大文化產(chǎn)業(yè)項目，文化裝備生產(chǎn)和文化消費終端生產(chǎn)項目，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項目，貧困地區(qū)和革命老區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　(二)規(guī)上文化企業(yè)重點文化產(chǎn)業(yè)項目，文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)、跨所有制兼并重組和股改等重大經(jīng)濟活動項目，納入“十百千”工程的企業(yè)項目。

　　(三)文化類雙創(chuàng)和小微文化企業(yè)孵化園區(qū)(基地)；文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、藝術(shù)品交易平臺、文化科研培訓(xùn)、文化經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、引導(dǎo)文化消費相關(guān)項目。

　　(四)廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目；文博創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲、電子競技、新興媒體等文化新業(yè)態(tài)項目。

　　(五)文化與科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等融合項目，文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債、PPP模式等重大經(jīng)濟活動項目，文化企業(yè)通過銀行、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)融資項目。

　　(六)省委、省政府確定的以及省級以上重大文化產(chǎn)業(yè)活動。

　　(七)符合《關(guān)于進一步加快陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》(陜辦發(fā)〔2017〕30號)支持范圍的項目。

　　(八)其它需要重點支持的項目。

　　二、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

    主要以投資基金、融資補貼、績效獎勵、項目補助、資本金注入等方式進行支持，其中將大幅度縮減項目直接補助，提高融資補貼、績效獎勵的比重。

　　(一)投資基金。從省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定比例投入到文化產(chǎn)業(yè)類投資基金，用于新設(shè)基金或做大現(xiàn)有基金規(guī)模。

　　(二)融資補貼

　　1.對2018年新增國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和新三板掛牌的文化企業(yè)，分別給予1000萬元、300萬元、200萬元和100萬元獎勵。對2018年進入輔導(dǎo)期和完成備案的擬上市文化企業(yè)，分別給予100萬元、250萬元獎勵。對2018年在境外上市的文化企業(yè)，以及上市企業(yè)再融資活動，給予100-200萬元獎勵。

　　2.對文化企業(yè)貸款投資文化產(chǎn)業(yè)項目的，按照企業(yè)2018年新增貸款利息的30%-50%貼息，最高不超過500萬元；對非文化企業(yè)貸款投資文化產(chǎn)業(yè)項目的，按項目2018年新增貸款利息的30%-50%貼息、最高不超過300萬元貼息。

　　3.對符合條件的風(fēng)險投資機構(gòu)所投文化產(chǎn)業(yè)項目，2018年退出時按凈損失額的10-30%、最高不超過300萬元給予補償。對符合條件的擔(dān)保和再擔(dān)保文化產(chǎn)業(yè)項目的機構(gòu)，2018年產(chǎn)生損失的，按照凈損失額的10-30%、最高不超過300萬元給予補償。

　　(三)績效獎勵

　　1.依據(jù)《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核暫行辦法》(陜宣發(fā)[2017]15號)文件，對獲得2018年度全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項考核優(yōu)秀等次的市(區(qū)) ，分別給予200萬元獎勵，獎勵資金用于本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.對2018年度獲得國際級重要獎項、國家級重大獎項、國家級獎項，具有良好社會效益和經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)業(yè)項目，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。

　　3.對2018年度新獲批的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)給予100萬元獎勵；省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)給予50萬元獎勵。

　　(四)項目補助

　　1.項目需有前期投資或建設(shè)基礎(chǔ)，預(yù)期社會效益和經(jīng)濟效益良好，原則上已完成投資不低于項目總投資的10%，單個項目申請補助金額不超過總投資額的30%，除省級重大文化產(chǎn)業(yè)項目外，其它項目補助金額最高不超過1000萬元。

　　2.申請2018年重大文化產(chǎn)業(yè)活動項目補助的，可不受第1條限制，除省委、省政府重大活動外，其它活動原則上補助金額最高不超過300萬元。

　　(五)資本金注入。對2018年國有控股文化企業(yè)實施股份制改造、兼并重組等可適當(dāng)補充國家資本金。

　　(六)其他支持方式。

　　三、申報條件

　　(一)申報專項資金條件：

　　1.文化企業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)單位。在陜西省內(nèi)注冊登記2年以上(含2年，截至2018年底) ，具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好,經(jīng)營狀況良好，資信等級較高，資產(chǎn)負債率一般不高于60%。(對投資文化產(chǎn)業(yè)項目的非文化企業(yè)也適用)

　　2.非經(jīng)營性文化單位。僅限于申報重大文化產(chǎn)業(yè)活動項目補助或績效獎勵項目。

　　3.除省級重大文化產(chǎn)業(yè)項目外，2017-2018年度已獲得省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持的項目，原則上不再支持。同一項目不得多頭申報，不得與其他來源渠道財政資金重復(fù)申報。

　　(二)有下列情形之一的，專項資金不予支持：

　　1.項目知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；

　　2.申請單位在項目申報前2年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法違規(guī)記錄的；

　　3.因涉嫌違法行為正在被有關(guān)部門調(diào)查或偵查的；

　　4.正在進行影響該單位正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的；

　　5.有其他違法、違紀(jì)行為的。

    四、申報材料

    項目申報材料分正文和附件兩部分，并按以下順序裝訂成冊。

　　(一)正文部分材料：

　　1.2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報書封面；

　　2.項目材料目錄；

　　3.2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表(文化企業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)單位、非經(jīng)營性文化單位三種表格，根據(jù)單位性質(zhì)選擇性填寫)；

　　4.申報材料承諾書(所提供材料和相關(guān)數(shù)據(jù)真實性承諾)；

　　5.可行性研究報告(需經(jīng)具有資質(zhì)單位編制)；

　　6.項目立項審批文件；

　　7.文化產(chǎn)業(yè)活動、投資基金、資本金注入、績效獎勵以及上市、新三板掛牌、風(fēng)投、擔(dān)保項目不提供第5、第6項內(nèi)容，需分別提供以下材料：

　　(1)文化產(chǎn)業(yè)活動項目提供經(jīng)上級批文、方案；

　　(2)投資基金項目需提供基金設(shè)立文件、基本工作方案。(基本工作方案應(yīng)包括企業(yè)簡介，以往投資業(yè)績，此次擬申請金額及配套金額，具體實施計劃，含服務(wù)對象、期限等)；

　　(3)資本金注入項目提供經(jīng)上級批準(zhǔn)的股改、兼并、重組方案或資金計劃；

　　(4)績效獎勵項目提供獲獎、獲批證明材料或文件；

　　(5)上市、新三板掛牌、風(fēng)投、擔(dān)保項目提供相關(guān)證明材料或文件。

　　(二)附件部分材料。

　　1.項目自籌資金(包括銀行貸款、單位資金、其他資金)到位會計憑證及承貸銀行貸款承諾函、貸款合同和利息結(jié)算清單復(fù)印件；

　　2.項目實施合同文本復(fù)印件；

　　3.提供單位法人營業(yè)執(zhí)照(或法人證書)、稅務(wù)部門出具的完稅證明(非經(jīng)營性文化單位不提供)、經(jīng)審計的最近兩年財務(wù)報告(企業(yè)提供審計意見及資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表，機關(guān)事業(yè)單位提供資產(chǎn)負債表、收入支出表)等復(fù)印件，按照順序排放,均加蓋單位公章；

　　4.文化產(chǎn)業(yè)活動、投資基金、資本金注入、績效獎勵、上市新三板掛牌、風(fēng)投、擔(dān)保只提供附件部分材料第3項內(nèi)容。

　　(三)申報材料不予退回

　　五、申報程序

　　(一)項目申報實行紙質(zhì)材料和項目庫管理系統(tǒng)網(wǎng)上申報并行的辦法。

　　(二)紙質(zhì)材料申報

　　1.文化企業(yè)集團及所屬企業(yè)申報的項目，由省屬文化企業(yè)集團初審、匯總后報省委宣傳部、省財政廳。

　　2.其他企業(yè)和單位申報的項目,按屬地原則和預(yù)算管理級次，由各地宣傳文化部門會同財政部門逐級審核上報省級宣傳文化部門。省級文化部門對省本級和本系統(tǒng)申報項目審核匯總后報省委宣傳部、省財政廳(市縣文化產(chǎn)業(yè)項目嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)歸口上報，不得多頭申報)。

　　3.上報截止日期為2019年6月10日(項目申報材料和上報文件各2份)。

　　(三)網(wǎng)上申報

　　所有申報項目應(yīng)提前逐級上報陜西省財政專項資金項目庫系統(tǒng)http://xmk.sf.gov.cn及時將項目信息錄入項目管理庫內(nèi)容應(yīng)與紙質(zhì)申報材料保持一致，網(wǎng)上申報截止日期為2019年6月10日前，未入庫的申報項目將取消評審資格。

　　六、工作要求

　　(一)規(guī)范項目資料。申報單位要嚴(yán)格按照要求，真實、準(zhǔn)確提供《2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報書》、《2019年省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目績效目標(biāo)表》等資料，資料不齊全或不符合要求的，視為無效申報。

　　(二)落實項目責(zé)任。申報單位應(yīng)當(dāng)與項目實施單位、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用單位一致，并對省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請及使用的合法、合規(guī)、合理性承擔(dān)全部責(zé)任。項目實施單位對申報資料的真實性、合法性負責(zé)。對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假套取財政專項資金的行為，按照財政違法行為處罰處分條例嚴(yán)肅查處，并追繳專項資金、追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　(三)強化項目初審。省級相關(guān)部門、省屬文化企業(yè)、市(區(qū))宣傳文化、財政部門要高度重視申報工作，精心組織、嚴(yán)格把關(guān)切實提高申報項目質(zhì)量，確保申報項目信息真實、準(zhǔn)確，按時報送經(jīng)會議審定的項目初審報告。推薦項目數(shù)量為：各省級相關(guān)部門本級及本系統(tǒng)項目數(shù)量為：省文旅廳10個，省廣電局5個，省文物局5個，省屬文化企業(yè)每戶不超過5個，西安市10個，寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市、延安市、榆林市、西咸新區(qū)各6個，楊凌區(qū)、韓城市3個。初審項目上報后，將進行經(jīng)合規(guī)性審查，對資料不合格項目超過半數(shù)的報送單位，將減少項目支持?jǐn)?shù)量和支持金額。

　　(四)加強項目監(jiān)管。依據(jù)省財政廳《陜西省省級財政專項資金預(yù)算績效管理辦法》，省級相關(guān)部門、省屬文化企業(yè)、市(區(qū))宣傳文化、財政部門要對獲得2019年度省省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持的項目實施情況、項目績效目標(biāo)運行情況和資金撥付、使用情況跟蹤檢查，省委宣傳部會同省財政廳將對2019年度省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金項目實施情況和資金撥付、使用情況適時組織抽查。項目跟蹤監(jiān)管情況作為以后年度省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排的重要依據(jù)。

　　附件：1.2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報書封面

　　2.2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表（企業(yè)）

　　3.2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表 (經(jīng)營性事業(yè)單位)

　　4.2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表(非經(jīng)營性文化單位)

　　5.2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表

　　6.2019年省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項項目績效目標(biāo)表(投資建設(shè)項目)

　　7.2019年省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目績效目標(biāo)表(其它項目)

　　8.申報材料承諾書