經濟日報-中國經濟網北京4月3日訊 日前，福建省政府辦公廳印發了《全力打造“全福游、有全福”品牌總體方案》（以下簡稱“《方案》”）。方案提出，將借助南龍鐵路開通形成全省環閩高鐵動車通道的契機，發揮“清新福建”和快速鐵路環線等優勢，按照“市場化、游客化、市民化”的基本原則，全力打造“全福游、有全福”品牌，著力構建“全福游、有全福”營銷、公共服務、產業產品三大體系。

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　　《方案》提出，將充分利用環閩高鐵串聯福建省9家10處5A級旅游景區和近百家4A級旅游景區的獨特優勢，根據不同主題，串連整合旅游資源，通過一程多站、以站聯動的方式，省級層面主推“249”精品線路。2條大環線：從福州出發回到福州、從廈門出發回到廈門。4條特色支線：藍色濱海親福線、綠色生態享福線、古色民俗納福線、紅色經典集福線。9條特色主題線路：世遺探秘之旅、海絲休閑之旅、世界茶鄉之旅、溫泉養生之旅、樂享好禮之旅、舌尖品福之旅、研學修身之旅、福地風情之旅、文化體驗之旅。各設區市和平潭綜合實驗區要結合本地特色文旅資源精心策劃推出1～3條精品線路，同時引導旅游企業開發符合游客需求的市場化產品，推出若干條主題鮮明、豐富多元的旅游線路，形成“全福游、有全福”旅游線路矩陣。

　　《方案》明確，將深入挖掘福建地域文化特別是“福”文化特色，結合海洋、溫泉、茶、中醫藥、生態等資源，推動建立涵蓋景區、旅游新業態、旅游商品等的產品目錄，加快發展休閑養生、購物娛樂、體育健身、特色美食、文化演出、健康醫療等優質旅游項目和產品。推動“全福游、有全福”新業態、新產品開發，重點圍繞環閩高鐵沿線，建設2個郵輪旅游發展實驗區、40個養生旅游休閑基地、30個體育旅游休閑基地、7個濱海度假旅游區等新業態產品。開展“全福游、有口福”閩菜推廣行動，振興推廣閩菜，行銷福建特色產品。以傳統名產、農特土產、傳統工藝為基礎，創新開發一批具有“福”文化內涵、突顯福建地域特色的文創旅游商品，支持其進景區、特色街區及電商平臺等銷售。

　　為進一步推動文旅深度融合，《方案》強調，將推動考古遺址公園、工藝博覽城、文化主題公園、演藝劇場、文化廣場等文化場館打造成為適于休閑旅游的遺產公園。推動全省博物館創建5家4A級旅游景區。推進鄉村文化振興，依托歷史名鎮名村、傳統古村落大力發展鄉村旅游。加強古田會議會址、毛澤東才溪鄉調查舊址等紅色旅游經典景區建設，更好傳承紅色基因、弘揚紅色文化。加快培育旅游演藝市場，擴大原創性演出產品生產，推動主要旅游城市、重點旅游景區開發1～2款旅游演藝產品。

　　以下為政策原文：

　　福建省人民政府辦公廳關于印發全力打造“全福游、有全福”品牌總體方案的通知

　　各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構：

　　《全力打造“全福游、有全福”品牌總體方案》已經省政府領導同意，現印發你們，請認真組織實施。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2019年3月24日

　　（此件主動公開）

　　全力打造“全福游、有全福”品牌總體方案

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述，按照省委和省政府的決策部署，借助南龍鐵路開通形成全省環閩高鐵動車通道的契機，發揮“清新福建”和快速鐵路環線等優勢，按照“市場化、游客化、市民化”的基本原則，全力打造“全福游、有全福”品牌，著力構建“全福游、有全福”營銷、公共服務、產業產品三大體系，加快促進文化和旅游深度融合，推進文化和旅游領域供給側結構性改革，助力堅持高質量發展落實趕超，奮力推進新時代新福建建設。

　　二、工作舉措

　　（一）全面打響“全福游、有全福”品牌

　　1.豐富品牌內涵。打造“全福游、有全福”品牌是省委、省政府作出的重大決策部署，是對“清新福建”品牌的深化，對于進一步凸顯全省文化特別是福文化的獨特內涵，擴大福建文化和旅游影響力，樹立新時代新福建的良好形象，做大做強文化事業、文化產業和旅游業，更好服務堅持高質量發展落實趕超具有重要意義。各級各部門要結合工作實際，不斷豐富和深入挖掘“全福游、有全福”品牌內涵，持續提升品牌影響力和美譽度。要大力吸引游客來福建，任意選擇起點搭乘環閩高鐵，開啟便捷愉悅的“福氣之旅”，呼吸清新空氣、欣賞秀美山川、擁抱碧海藍天、體驗多元文化、享受“閩式生活”，感受福建精神，不斷增強獲得感、幸福感。

　　2.塑造品牌形象。聚焦“全福游、有全福”品牌，加強形象設計，確定標識、宣傳口號，設計標識（LOGO）與吉祥物，拍攝形象宣傳片，樹立統一品牌形象。實施“全福游、有全福”形象標識“六進”工程，推進品牌形象標識廣泛應用于旅游網絡平臺、重要交通節點、旅游景區、旅游賓館、旅游集散服務中心、旅游體驗店等旅游企業和服務場所。邀請閩籍名人擔任“全福游、有全福”形象大使，通過名人效應提高品牌知名度。

　　3.構建品牌體系。省級負責“全福游、有全福”品牌整體形象推廣；各設區市和平潭綜合實驗區及重點旅游縣市（區）負責開發“全福游、有全福”二級品牌、三級品牌，通過建立具有地方特色的系列標識（LOGO）、吉祥物和邀請當地名人或旅游達人擔任形象大使等途徑，逐步構建以“全福游、有全福”品牌為統領的省市縣三級品牌體系。

　　4.注重整合推廣。整合省、市、縣各級政府、旅游企業和社會媒體資源，采用“聯合推介、捆綁營銷”的方式，建立跨部門、跨行業、跨地域的整合聯動推廣機制，通過機制體制創新，形成政府引導、市場運作的“全福游、有全福”整合推廣格局。運用媒體推廣、消費者推廣、名人推廣等多元化手段，注重宣傳的體驗性、溝通性和持續性，有效擴大“全福游、有全福”品牌的知名度、美譽度和影響力。

　　（二）構建“全福游、有全福”營銷體系

　　5.推出精品線路。充分利用環閩高鐵串聯我省9家10處5A級旅游景區和近百家4A級旅游景區的獨特優勢，根據不同主題，串連整合旅游資源，通過一程多站、以站聯動的方式，省級層面主推“249”精品線路。2條大環線：從福州出發回到福州、從廈門出發回到廈門。4條特色支線：藍色濱海親福線、綠色生態享福線、古色民俗納福線、紅色經典集福線。9條特色主題線路：世遺探秘之旅、海絲休閑之旅、世界茶鄉之旅、溫泉養生之旅、樂享好禮之旅、舌尖品福之旅、研學修身之旅、福地風情之旅、文化體驗之旅。各設區市和平潭綜合實驗區要結合本地特色文旅資源精心策劃推出1～3條精品線路，同時引導旅游企業開發符合游客需求的市場化產品，推出若干條主題鮮明、豐富多元的旅游線路，形成“全福游、有全福”旅游線路矩陣。

　　6.策劃四季主題活動。圍繞打響“全福游、有全福”品牌，推出春季以龍巖為主場的“兩田一樓一山”主題活動，夏季以平潭為主場的“兩岸間、大海邊、石頭厝、新民居”主題活動，秋季以三明為主場的“悠然三明”主題活動，冬季以福州為主場的“逛坊巷，泡溫泉”主題活動（按年度依次輪換其他地市策劃推出不同主題活動），集中優勢資源，采取線上推廣、線下體驗相結合的方式，全方位展示各地旅游資源及特色，并配套相關優惠措施，形成各地市特征鮮明、內涵豐富的“全福游、有全福”四季主題旅游活動。

　　7.開展品牌營銷。做熱省內旅游營銷，引導各地開展春節期間“百家景區齊送福”、全年“十大節慶齊慶福”等活動；依托海絲旅游推廣聯盟、國內其它旅游聯盟，以及省內舉辦的旅博會、文博會、海絲國際旅游節、海絲國際藝術節、世界媽祖文化論壇等平臺，集中宣傳“全福游、有全福”品牌，營造“月月有活動，季季有高潮”的營銷格局。加強國內市場推廣，組織全省各地市赴國內城市舉辦巡回推介，策劃實施省內外主流媒體、旅游企業踩線采風活動，舉辦人民網總網全媒體推介會，共推“全福游、有全福”產品，擴大品牌影響力。創新創意事件營銷，采取線上線下同步推進模式，策劃“福氣大滿貫，打卡我的全福游”“全福游、有全福?祝福祖國”“網紅大V全福游”“全福游、全家福”等事件營銷，開展形式新穎的抖音挑戰賽，讓“全福游、有全福”更加靈動時尚。

　　8.建立宣傳矩陣。依托權威學術研究機構做好“全福游、有全福”品牌營銷規劃，統籌全省旅游宣傳營銷策略。拓展旅游宣傳推介渠道，形成廣播電視、平面媒體、戶外媒體、移動媒體、高鐵和航空媒體相呼應的覆蓋傳播格局。強化主流媒體宣傳，利用央視《新聞聯播》等權威媒體塑造“全福游、有全福”品牌，在報紙、網絡、電視等開設宣傳專欄、專刊，開展“全福游、有全福”常態化宣傳。注重新媒體營銷，用好今日頭條、微信、新浪、抖音等新媒體平臺，邀請“網紅”“大V”“驢友”“達人”“段子寫手”等，全方位、多角度、趣味性地講好“全福游、有全福”故事，加大融媒體營銷力度，實施精準營銷、有效營銷。

　　（三）構建“全福游、有全福”公共服務體系

　　9.打造“全福游、有全福”智慧旅游平臺，實現“一機在手、暢游福建”。以方便游客出行和為居民生活提供一站式旅游服務作為出發點和落腳點，通過市場化運營和政府引導購買服務的辦法，開發“全福游”手機APP，并以此為重要載體，建設世界一流的智慧旅游平臺，構建全域旅游大數據中心和智慧旅游服務、監管和政務三個子平臺，全面提升游客體驗感、滿意度。

　　10.實施旅游交通網絡建設工程。以環閩高鐵線路為延伸，推動打破省際省內行政區域限制，將旅游與高鐵、高速公路、航空、郵輪等多種運輸方式相結合，加強城市與景區、景區與交通干線之間的交通設施建設和交通組織。各設區市和平潭綜合實驗區要加快建設完善從各個動車站直達重要景區的BRT交通設施，盡快開通準點、便捷、舒適、安全的旅游大巴線路，最大程度地讓游客改善體驗感、提高滿意度。要依托區域內重要旅游景區，打造“全福游、有全福”風景道，逐步形成重點景區之間的路網體系。

　　11.實施旅游集散服務體系建設工程。依托環閩高鐵沿線動車站、客運站、高速公路服務區、機場等建設全省三級旅游集散服務中心，完善文化和旅游休閑服務功能，力爭到2020年構建完成覆蓋全省的“全福游、有全福”旅游集散服務系統，為廣大游客提供更加便捷的集散、咨詢、換乘、游程安排等配套服務。加快完善和規范環閩高鐵沿線通往4A級以上景區高速公路、國省道旅游交通標識標牌體系，打造南平武夷山、龍巖古田高速公路服務區等一批“全福游、有全福”休閑驛站，便利自駕游客出行。推動中心城市和全域旅游示范區建立智慧公交系統，在重要交通節點、酒店賓館等服務場所提供“全福游、有全福”地圖和相關資訊。

　　12.實施自駕車房車營地建設工程。在環閩高鐵沿線1小時汽車車程范圍內建設和提升50個綜合配套服務設施齊備的“全福游、有全福”自駕車房車營地，將其建成休息、娛樂、戶外運動、度假為一體的多功能場所，讓營地既成為自駕車旅游者的休憩地，也是旅游目的地。

　　13.實施旅游“廁所革命”工程。扎實推進“廁所革命”新三年行動計劃，以A級景區、鄉村旅游“百鎮千村”和自駕車營地為重點新建和改擴建一批旅游廁所，力爭到2020年新建和改擴建旅游廁所1865座，實現全省4A級以上旅游景區第三衛生間全覆蓋。積極探索“以商建廁、以商養廁、以商管廁”旅游廁所商業化運作新模式，豐富旅游廁所功能，做到主要旅游景區、旅游線路以及環閩高鐵客運列車、車站等廁所數量充足、干凈衛生、實用免費、管理有效。

　　14.實施旅游服務品質提升工程。深入實施“放心游福建”服務承諾，進一步完善旅游市場綜合服務監管機制，持續開展旅游市場專項整治和聯合執法行動，營造“放心、舒心、愛心”的旅游消費環境。大力倡導文明旅游、誠信旅游。持續開展旅游產業各類培訓教育，加大導游培訓力度，不斷提升旅游管理和從業人員素質和整體服務水平。

　　15.提升旅游景區、旅游目的地文化傳播功能。立足地域文化資源的特色與優勢，高度重視做精、做優導游詞、講解詞，并以優質導游講解服務加深游客對“全福游、有全福”品牌的了解和體驗。實施紅色旅游講解內容建設工程，建立紅色旅游講解員的選拔體系和志愿服務體系，建設“政治思想好、知識儲備好、講解服務好、示范帶頭好、社會影響好”的紅色旅游五好講解員隊伍，推動紅色旅游高質量高水平發展。

　　（四）構建“全福游、有全福”產業產品體系

　　16.建立產品目錄。深入挖掘福建地域文化特別是“福”文化特色，結合海洋、溫泉、茶、中醫藥、生態等資源，推動建立涵蓋景區、旅游新業態、旅游商品等的產品目錄，加快發展休閑養生、購物娛樂、體育健身、特色美食、文化演出、健康醫療等優質旅游項目和產品。推動“全福游、有全福”新業態、新產品開發，重點圍繞環閩高鐵沿線，建設2個郵輪旅游發展實驗區、40個養生旅游休閑基地、30個體育旅游休閑基地、7個濱海度假旅游區等新業態產品。開展“全福游、有口福”閩菜推廣行動，振興推廣閩菜，行銷福建特色產品。以傳統名產、農特土產、傳統工藝為基礎，創新開發一批具有“福”文化內涵、突顯福建地域特色的文創旅游商品，支持其進景區、特色街區及電商平臺等銷售。

　　17.推動旅游景區轉型升級。建立“全福游、有全福”景區提升標準體系，加快推動環閩高鐵線路周邊包括三坊七巷、武夷山、大金湖、古田會址、福建土樓、鼓浪嶼、清源山等5A級景區和湄洲島國家級旅游度假區創新提升，引導4A級旅游景區向綜合型旅游區轉型。通過標準引領，完善景區游客服務中心、景區廁所、游步道等配套服務設施，推動景區文化演藝項目、旅游休閑集鎮等建設，增強景區休閑度假與文化體驗功能，滿足游客多樣化的旅游需求。

　　18.培育建設旅游目的地。加快環閩高鐵沿線重大旅游標志性產品項目建設，吸引長三角、珠三角及環渤海地區重點客源市場游客來閩旅游。各設區市和平潭綜合實驗區要重點培育1～2個集休閑、娛樂、文化、康養為一體的大型旅游綜合體項目；依托福道、郊野公園等綠道體系以及城市休閑公園、城市綜合體等，豐富休閑體驗項目，完善旅游服務功能，創建一批國家級和省級全域旅游示范區。

　　19.推動文化和旅游深度融合。推動考古遺址公園、工藝博覽城、文化主題公園、演藝劇場、文化廣場等文化場館打造成為適于休閑旅游的遺產公園。推動全省博物館創建5家4A級旅游景區。推進鄉村文化振興，依托歷史名鎮名村、傳統古村落大力發展鄉村旅游。加強古田會議會址、毛澤東才溪鄉調查舊址等紅色旅游經典景區建設，更好傳承紅色基因、弘揚紅色文化。加快培育旅游演藝市場，擴大原創性演出產品生產，推動主要旅游城市、重點旅游景區開發1～2款旅游演藝產品。推動文化和旅游實現資源共享、優勢互補、協同并進。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視“全福游、有全福”品牌建設工作，將其作為推動文化和旅游供給側結構性改革，促進文旅深度融合的重要抓手，積極構建政府引導、部門聯動、行業促進、市場推動的“全福游、有全福”建設工作格局。各設區市和平潭綜合實驗區要結合本地實際，按照“全福游、有全福”品牌打造總體方案，制定細化措施，抓好各項任務落實。

　　（二）強化部門協作。各級各部門要認真履行職責，對“全福游、有全福”工作予以積極支持。文化和旅游部門要切實發揮好統籌協調、指導推動品牌建設的職能。宣傳部門要組織各類媒體開展系列宣傳工作，全面推廣“全福游、有全福”品牌。交通運輸、民航、鐵路部門要科學安排營運線路，為游客提供交通保障。各地在編制國土空間規劃、交通規劃和風景名勝區、自然保護區、森林公園、地質公園、水利風景區等專項規劃時，要統籌考慮“全福游、有全福”工作。

　　（三）加大政策支持。省級加大財政金融支持力度，支持“全福游、有全福”品牌打造。各設區市和平潭綜合實驗區要加大投入力度，出臺重點旅游景區門票優惠等措施，統籌推進“全福游、有全福”品牌建設。要加強用地用海保障，適度擴大重大旅游項目用地供給，在符合管控要求的前提下，合理有序安排“全福游、有全福”重大項目用地用海需求。