原標題：“廁所革命”怎樣“好事辦好”？

　　主持人的話

　　“小康不小康，關鍵看老鄉；老鄉要小康，廁所算一樁。”農村“廁所革命”關系到億萬農民群眾生活品質的改善，是最大、最直接、最現實的民生工程，也是推進農村人居環境整治、實施鄉村振興戰略不容忽視的環節。

　　習近平總書記高度重視農村“廁所革命”，多次作出重要批示，親自關心、親自倡導、親自謀劃。近年來，在各部門合力推進下，農村改廁工作取得積極進展，但有的地方重視程度不夠、推動方式簡單化、農民群眾“不愿用、沒法用、用不上”等問題依然不同程度存在。如何把“廁所革命”這件好事辦好？讓我們聽聽兩會上的“好聲音”。

　　今年的中央一號文件提出，“全面推開以農村垃圾污水治理、‘廁所革命’和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治。”3月5日的“部長通道”上，農業農村部部長韓長賦表示，如廁難不僅是農民的煩心事，也是很多城里人不愿意到農村去的一個重要原因，必須把改善農村人居環境作為鄉村振興戰略的重點任務來推進。小廁所是大民生，是人居環境整治的重點。“廁所革命”應當怎么開展，如何把“好事辦好”？兩會期間，代表委員就這一話題進行了討論。

　　不可照搬照抄，要因地制宜

　　“標準不能太高。各地經濟發展水平差異較大，農村人居環境整治的條件也不一樣。”全國政協委員、北京市農林科學院院長李成貴說，“各地應充分結合自身條件，合理設定行動目標，科學確定重點任務。”

　　“‘廁所革命’的關鍵，是解決污水去哪兒的問題。”全國人大代表、中國科學院亞熱帶農業生態研究所研究員吳金水認為，在很多鄉村，廁所革命主要存在兩個問題：一是技術成本過高，有些地方甚至要把飛機、高鐵上的廁所搬到農戶家，很不現實；二是一味仿照城市的廁所建設方式，農村的下水管道系統沒有城市發達，雨污分離、糞污分離系統不發達，管道收集、規模處理的成本很高。

　　“即使在鄉鎮，建設一個污水處理廠要花費幾百萬元乃至幾千萬元，運營成本很大。污水處理廠規模太小，運營起來也沒有效益，更不用提鄉村了。”吳金水說，“尤其是一些地方，下水管道不配套，廁所里的污水只能往外流，臭氣四溢不說，在河網發達的平原地區，臭水流到河網里去，還對水體造成了環境污染。”

　　全國人大代表、湖南省婁底市市長楊懿文持相似的觀點。楊懿文告訴記者，與北方鄉村的集中居住不同，湖北南部、湖南、江西、貴州等南方地區的農村，村民居住較為分散，集中建設污水廠或大型污水處理設施，是不現實的做法。

　　“在城市，污水處理費是和水費一起收的，收取相對容易。可在農村，收取污水處理費還相對困難，很大程度上影響了鄉鎮的污水處理廠的運行。因此，我們在工作中，更傾向于探索如何將污水消納在每家每戶。”楊懿文說。

　　全國政協委員、內蒙古自治區錫林郭勒盟阿巴嘎旗洪格爾高勒鎮薩如拉圖雅嘎查黨支部書記廷·巴特爾介紹說，嘎查的農民家里有了廁所，請抽糞車來抽一次就要花幾十元錢，對一個普通農民而言，也是筆不小的開支。因此，有農民提議，能否根據村里情況，因地制宜地建造一些環保廁所，在每個隊或者組放置兩三個。這樣既滿足了農民如廁需要，也規范了村容村貌。

　　“所以說，推進‘廁所革命’，要多方面深刻總結經驗教訓。既要認真學習試點地方地區的成功經驗，也要認識到成功是不可盲目復制的，要充分認識到本地區存在的諸多差異因素，深刻思考反省，才能在實際工作中不斷完善。”廷·巴特爾深有感觸地說。

　　政府大力支持，干部真抓實干

　　習近平總書記曾對“廁所革命”多次作出批示。今年的中央一號文件提出，“建立地方為主、中央補助的政府投入機制。中央財政對農村廁所革命整村推進等給予補助，對農村人居環境整治先進縣給予獎勵。中央預算內投資安排專門資金支持農村人居環境整治。允許縣級按規定統籌整合相關資金，集中用于農村人居環境整治。鼓勵社會力量積極參與，將農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合。”韓長賦在3月5日的“部長通道”中指出，今年要推動全國3萬個村莊、約1000萬農戶實現改廁，中央財政計劃安排70億元資金支持這項工作。從中央到地方，各級政府對“廁所革命”的重視程度、支持力度正不斷加大。

　　提到“廁所革命”，全國人大代表、遼寧省盤山縣太平鎮張家村黨支部書記郭凱十分自豪。因為早在2015年、2016年，盤錦市全市范圍內的“廁所革命”就已完成。

　　“我們張家村，在那時就由政府財政出資，全部改為室內衛生廁所。全村共405戶，常住378戶，全部安裝了坐便、水沖廁所，每家每戶都有排水管道匯入主管道，再經由中轉站，在污水處理廠進行集中處理。”郭凱回憶起當時改廁的情景，“張家村是試點村，剛開始搞管道入戶時，老百姓思想轉變不過來，再加上長年的習慣，不愿意配合工作，總覺得我們是形式主義，搞面子工程。政府投入大，也要靠基層干部拼著一鼓勁兒真抓實干。我走訪調研發現，村民們的兒孫都在城里，過去嫌上廁所不方便，都不愿意在農村住。現在農村廁所改造好了，他們也愿意回鄉了。”

　　全國政協委員、中國伊斯蘭教協會副會長王樹理告訴記者，他在調研走訪中，發現目前部分區縣機構改革尚未完成，推進村莊清潔行動的部門責任壓得不夠實，一些地方調動群眾參與的主動性、積極性還不到位，清掃保潔長效機制未全面覆蓋，這些因素，影響著“廁所革命”的順利推進。

　　綜合考量，問計于民

　　“推進‘廁所革命’，要多俯身問計、問需于民。群眾才是‘廁所革命’的主體、主人，要擺正心態，虛心求教。對制度、技術、落實、監督等層面都要詳細思量、反復思考。”廷·巴特爾說。

　　“資金短缺是農村‘廁所革命’中的主要短板之一，國家和省財政雖然給予一定補助，但各地廁所的建設、管理資金仍然不足。雖然部分地區曾想探索商業化模式，但由于見不到盈利，往往以失敗告終。此外，廁所的配套設施和后期管理也有待進一步加強。開展‘廁所革命’以來，各地市側重于廁所建設，部分廁所在建設上符合要求，但配套設施和后期管護跟不上，造成了一定程度的投入浪費。”王樹理說，“另外，相關部門需要在技術上做好全程指導，在宣傳上也要做到位，充分調動村民的積極性和能動性。這樣改廁才能深入人心。”

　　全國人大代表、湖南省湘繡研究所新蕾刺繡部主任成新湘在調研走訪時發現，有的地方在政府財政支持一部分資金的基礎上，以村民入股的形式成立了合作社，大家出謀劃策、提建議，共同推進污水處理。處理后的廢水，可以用來栽果樹，提高了收入，年底還能獲得分紅。

　　“無論是建沖水廁所還是蹲坑，‘廁所革命’都應立足生態、環保，污水處理要以生態處理為主。”吳金水說。楊懿文告訴記者，多年前湖南省長沙縣曾推廣“四池凈化”，每戶只需花費3000多元，就能實現達標排放。

　　全國人大代表、內蒙古自治區赤峰市松山區大廟鎮小廟子村黨支部書記趙會杰告訴記者，小廟子村新建了10個廁所，水旱兩用。春、夏、秋三季沖水，冬季則是旱廁。“老百姓感激黨，感激政府，連廁所這樣的小事都放在心上。”趙會杰說，“我們要響應國家號召，在摸索中前進，在積極探索中做到最好。”