隨著返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員不斷增加，農(nóng)村“雙創(chuàng)”領(lǐng)域逐漸從傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖向農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等延伸。各地積極出臺扶持政策，鼓勵創(chuàng)新主體發(fā)展更多的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈從低端到高端提升

　　日前，全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會在江蘇南京落幕。本屆博覽會由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦共同主辦，集中展現(xiàn)了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的最新成果，簽約和意向合同金額超過420億元。國家蘋果大數(shù)據(jù)公共平臺、3D打印制作的奧特曼甜餅、共享植保無人機新模式……參觀的觀眾表示，許多項目具有很高的科技含量，許多新農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新故事給人以啟迪。

　　到農(nóng)村去，當農(nóng)創(chuàng)客！既創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、放飛夢想，又振興鄉(xiāng)村、造福一方。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，大量新農(nóng)民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役士兵、企業(yè)主等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員累計達780萬人，農(nóng)村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　“雙創(chuàng)”層次不斷提升

　　走進位于湖南省東安縣井頭圩鎮(zhèn)的霞棲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，整齊的大棚依次排列，一籃籃雙孢菇裝車準備發(fā)出。年近知天命的蔣建國，是土生土長的霞棲村人，1995年離鄉(xiāng)闖蕩，先后在多地從事蔬菜批發(fā)。2014年，他帶著全部身家，回村成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)培育雙孢菇所用的基土經(jīng)麥稈和稻草多次發(fā)酵而成，需定期更換，而換下來的基土可用于種植有機果蔬。靠著主打有機牌和循環(huán)農(nóng)業(yè)，園內(nèi)220個大棚的果蔬供不應(yīng)求，遠銷國外。園區(qū)實現(xiàn)年產(chǎn)值近2億元，2017年入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

　　“現(xiàn)代技術(shù)深刻改變著農(nóng)村面貌，目前全國已建設(shè)了1000多個具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說，農(nóng)村“雙創(chuàng)”領(lǐng)域正從傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖向農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)等延伸。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，目前82%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，54%的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等新技術(shù)，有89%的項目都是聯(lián)合創(chuàng)業(yè)和合作創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民點點鼠標、劃劃手機，就能把優(yōu)質(zhì)土特農(nóng)產(chǎn)品送進千家萬戶。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人廣德福表示，近年來，農(nóng)村“雙創(chuàng)”的層次比以往有明顯提高，城里有的“雙創(chuàng)”類型農(nóng)村也都開始出現(xiàn)。一方面，新業(yè)態(tài)層出不窮。農(nóng)業(yè)與技術(shù)跨界深度融合，形成了“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)+加工流通催生了儲藏保鮮、個人定制等延伸型農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)催生了在線農(nóng)業(yè)、直播農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等智慧型農(nóng)業(yè)。

　　另一方面，新模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營在與消費對接過程中形成了許多新商業(yè)模式。智能化生產(chǎn)模式深度應(yīng)用信息管理技術(shù)，實現(xiàn)食物個性化定制、工業(yè)化生產(chǎn)。終端物流配送模式建設(shè)前端倉儲分發(fā)基地和后端取件終端平臺，打通“最后一公里”。資源共享模式利用共享農(nóng)莊等平臺，將土地、農(nóng)房等各種資源整合，為消費者和財產(chǎn)所有人帶來雙贏。

　　政策禮包內(nèi)容豐富

　　農(nóng)村“雙創(chuàng)”為何如此火熱？這離不開農(nóng)村軟硬件環(huán)境的改善。一方面，鄉(xiāng)村建設(shè)提速擴面，基礎(chǔ)條件不斷改善。以全程冷鏈為代表的現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸，新型通信技術(shù)快速向農(nóng)村覆蓋。同時，新型經(jīng)營主體近400萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超1500萬人，為“雙創(chuàng)”提供了人才支撐。另一方面，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，市場空間越來越大。2017年，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)降為29.3%，對優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求大幅增加。越來越多的城里人向往鄉(xiāng)村，望山看水憶鄉(xiāng)愁成為時尚，這都是農(nóng)村“雙創(chuàng)”的商機。

　　各地積極落實中央支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”政策大禮包，出臺落實了一系列配套政策。2017年10月，江西省定南縣被確定為國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，先后出臺了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠辦法、人才回歸工程實施方案，送去了財稅支持、創(chuàng)業(yè)補貼等禮包。同時，還為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、融資幫扶、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和人才咨詢等保姆式服務(wù)。截至目前，全縣授予首批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)12戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達4500多人，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2萬人。

　　經(jīng)濟日報記者了解到，各部門出臺的農(nóng)村“雙創(chuàng)”政策大禮包涉及土地、財稅、信貸、人才等多方面。既保障“雙創(chuàng)”合理用地需求，也進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍；既推動建立多層次創(chuàng)業(yè)融資基金，也建立城市專業(yè)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制。通過政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，推動能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，集聚起全社會投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的熱情，實現(xiàn)各類“雙創(chuàng)”主體協(xié)同發(fā)展。

　　“可以預(yù)見，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體會不斷迎來新機遇。扶持政策還會更多更有力。”韓長賦說，目前，推動鄉(xiāng)村振興的政策體系正在加快構(gòu)建，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在按中央要求加快制定出臺土地出讓收益更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興等政策文件，配套的各項支持舉措也在陸續(xù)出臺，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革正在深入推進。

　　形成利益聯(lián)結(jié)機制

　　應(yīng)當看到，我國農(nóng)村“雙創(chuàng)”取得了令人矚目的成績，但也存在不少問題和短板。比如，打造的新業(yè)態(tài)偏少，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高，形成的品牌雜而不亮等。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新本不易，農(nóng)民“雙創(chuàng)”更不易。記者采訪的多位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者表示，受企業(yè)規(guī)模、信用條件等限制，貸款難、貸款貴是個困擾。除了資金難題，他們還面臨用地審批難題和難以留住高素質(zhì)人才的問題。

　　如何打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”升級版？專家提出，要充分依托鄉(xiāng)村資源要素，在合理投入的前提下，創(chuàng)辦更多更豐富的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)+加工流通，創(chuàng)辦中央廚房、共享農(nóng)莊等分享型農(nóng)業(yè)；推進農(nóng)業(yè)+文化娛樂，創(chuàng)辦創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園等體驗式農(nóng)業(yè)；推進農(nóng)業(yè)+特色工藝，發(fā)展特色編織、特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。通過城鄉(xiāng)兩頭共同發(fā)力，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈從低端到高端提升。

　　韓長賦表示，農(nóng)村“雙創(chuàng)”不能剝奪農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益和發(fā)展機會，更不能“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”。要在建立與小農(nóng)戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機制上下功夫，創(chuàng)辦更多農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，推行“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，鼓勵農(nóng)民將經(jīng)營權(quán)、設(shè)施裝備、政府補貼等折股量化參與農(nóng)村“雙創(chuàng)”，讓“雙創(chuàng)”成果惠及更多群眾。

　　“讓更多群眾享受‘雙創(chuàng)’成果。”貴州遵義市匯川區(qū)大坎村第一書記、全國勞動模范張明富和記者分享了他的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新故事。早年間，他在廣東順德一家工廠從漆工做到技術(shù)骨干。回鄉(xiāng)后，在較短的時間內(nèi)，他建立起鵪鶉養(yǎng)殖全自動生產(chǎn)線，以“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，創(chuàng)辦了夢潤鵪鶉有限公司，年產(chǎn)360萬羽，并為農(nóng)戶免費提供場地和技術(shù)，惠及萬余農(nóng)戶。在他的帶領(lǐng)下，年創(chuàng)收50萬元以上的村民有200人。他也被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為100名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人之一。

　　在廣袤的農(nóng)村大地上，新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮正蓬勃興起，從田間地頭的“土專家”，到互聯(lián)網(wǎng)上的“新農(nóng)人”，再到創(chuàng)新工場的“農(nóng)創(chuàng)客”，越來越多的城鄉(xiāng)各類人才投身其中。