原標(biāo)題：向區(qū)域創(chuàng)新體系的“末梢”發(fā)力

　　伴隨著我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正越來越多地依賴于創(chuàng)新驅(qū)動。也正因如此，構(gòu)建一個高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系，已成為各地謀求高質(zhì)量發(fā)展的主動選擇和重要抓手。

　　與此同時，我們注意到，長期以來，重大科技成果往往集中在國家層面，而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的縣域和本應(yīng)成為創(chuàng)新主體的企業(yè)，由于處于創(chuàng)新體系的“末梢”，其創(chuàng)新能力不足、實力不夠的問題較為突出。如何強化它們與創(chuàng)新體系的有效對接，激發(fā)其潛在的創(chuàng)新活力，是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要思考的課題。

　　上周，陜西省太白縣、永壽縣等22個縣（區(qū)）獲批“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。至此，陜西省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣總數(shù)已達(dá)71個。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作自2014年開展以來，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上線、完善農(nóng)村公共服務(wù)等為重點，有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》也明確指出，要以建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)業(yè)格局，推動形成縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮，促進(jìn)縣域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　在新疆，為期4個月的第七屆青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽正式啟動，一大批來自基層一線的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體將角逐各級獎項，優(yōu)秀選手和項目將獲技能提升、風(fēng)險投資、眾創(chuàng)空間和園區(qū)孵化、融資綠色通道等支持。6年來，共有6823項創(chuàng)業(yè)項目通過審核，11096名創(chuàng)業(yè)青年參與，起到了良好的示范帶動效應(yīng)。

　　與陜西、新疆等地不同，遼寧從服務(wù)企業(yè)入手，啟動了為期3年的“企業(yè)上云”工程，到2020年，全省上云企業(yè)有望超過1萬家。遼寧工業(yè)基礎(chǔ)雖較為雄厚，但也存在很大的提升空間，以政府主導(dǎo)的“企業(yè)上云”，可以更好地幫助企業(yè)獲取云端的計算、存儲、軟件、數(shù)據(jù)等服務(wù)，有助于提高資源配置效率、降低信息化建設(shè)成本、加快老工業(yè)基地新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　推動創(chuàng)新驅(qū)動向“末梢”延伸發(fā)力，還需要有良好的營商環(huán)境做支撐。作為“最多跑一次”的發(fā)端，浙江省以上述改革為牽引，率先啟動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型試點，全面提升政府行政質(zhì)量、辦事效率，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平、公正、高效的市場環(huán)境。據(jù)悉，上半年，浙江省、市、縣三級共1458項辦事事項實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，80%以上的事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；今年年底前，力爭50%的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，所有民生事項和企業(yè)事項實現(xiàn)“一次辦結(jié)”，實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批全流程“最多跑一次”。

　　黨的十九大報告提出，要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系建設(shè)在區(qū)域?qū)用娴难由�，也是實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的載體和路徑。當(dāng)前，我國區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)既面臨著發(fā)展的挑戰(zhàn)，也迎來了重要的窗口機遇期。當(dāng)務(wù)之急就是要盡快打通創(chuàng)新“末梢”的“毛細(xì)血管”，真正讓創(chuàng)新成為驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源泉。