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    1. 粵港澳大灣區建設有復雜性 專家建議創新區域合作體制

      2018年07月04日 09:16    來源:每日經濟新聞    邱德坤

        原標題:粵港澳大灣區建設有復雜性 專家建議創新區域合作體制

        “跨境區域協調是粵港澳大灣區的核心困境。”7月2日,在2018粵港澳大灣區研究成果發布會上,中山大學地理科學與規劃學院教授劉云剛認為,這也是粵港澳大灣區不同于世界其他灣區的最大特色。

        對此,中山大學粵港澳發展研究院首席專家、副院長陳廣漢建議,粵港澳大灣區的建設,要創新區域合作的體制機制。基于粵港澳大灣區內部存在制度上的獨特性,中央政府在粵港澳大灣區的建設中,需要扮演重要的角色。

        比以往合作更加復雜

        粵港澳大灣區,是指由香港、澳門兩個特別行政區,以及廣東省的廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門、肇慶九市組成的城市群。

        陳廣漢認為,國家提出建設粵港澳大灣區,是為了推進國家發展模式轉變、適應新發展理念的體制和機制、構建開放型經濟新體制、維持港澳長期繁榮穩定。

        不過,粵港澳大灣區存在一個國家、兩種制度、三個單獨關稅區,這相比東京灣區、紐約灣區和舊金山灣區,粵港澳大灣區有著明顯的特殊性。

        劉云剛提出,當前的粵港澳大灣區,其發展中面臨的最大問題是,區域經濟社會一體化的發展趨勢與兩岸三地跨區域治理之間的矛盾。粵港澳大灣區的建設,需要克服的不僅是地理的邊界,也包括其余邊界。

        劉云剛認為,粵港澳大灣區跨境區域協調的難點,表現在不同的參與主體、不同的發展理念等。

        中山大學粵港澳發展研究院院長助理張光南表示,珠三角地區攜手港澳,將會成為中國經濟發展的重要支撐。然而,各地政府在制定和執行具體的政策、法規和標準上,存在不小的差異,這使得粵港澳大灣區城市群的建設,比該地區在以往的合作更加復雜。

        建議設立粵港澳區域協調中心

        那么如何克服粵港澳大灣區內部存在的阻礙呢?

        陳廣漢稱,從經濟學的角度來看,可以將粵港澳大灣區的合作看做是區域的經濟一體化,消除區域內部各種阻礙商品和生產要素流通的障礙,讓市場能夠配置資源,充分發揮區域內部各地區的比較優勢,提升該區域的競爭力。當前,粵港澳大灣區的合作,正朝著政府與市場兩相結合的方向發展。

        在本次會議上發布《粵港澳大灣區發展報告(2018)》時,陳廣漢建議,成立由中央政府主導、粵港澳三地行政主要領導參與的灣區發展管理委員會,該委員會下設若干行業委員會,負責規劃和協調區域發展。

        劉云剛認為,粵港澳大灣區跨境區域協調最重要的一點,就是要建立區域協調中的行政機制調整。他建議設立粵港澳區域協調中心,形成中央到省區、省區到地方的兩層協調機構,構建中央、省區、地市的三級管理組織。

        當前,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》尚未出臺,也正好為各方留下了探討的空間。劉云剛與陳廣漢均先后提到,上述這些想法,還都只是他們在當前的建議與構想。

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      (責任編輯: 魏金金 )

      粵港澳大灣區建設有復雜性 專家建議創新區域合作體制

      2018-07-04 09:16 來源:每日經濟新聞
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