經濟日報-中國經濟網北京6月1日訊 近日，文化和旅游部公開發布了《中華人民共和國文化和旅游部2017年文化發展統計公報》。全文如下：
2017年，全國文化系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅定文化自信，堅守中華文化立場，堅持以人民為中心的工作導向，以高度的政治責任感和歷史使命感，推動社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，公共文化服務水平不斷提高，藝術創作持續繁榮，文化市場規范有序，文化產業蓬勃發展，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，社會主義文化強國建設邁出了堅實步伐。
一、機構和人員
2017 年末，納入統計范圍的全國各類文化（文物）單位32.64 萬個，比上年末增加1.58 萬個；從業人員248.30 萬人，增加13.50 萬人。其中，各級文化文物部門所屬單位66738個，增加709 個；從業人員66.72 萬人，增加0.64 萬人。
圖1 2006 年-2017 年全國文化單位機構數及從業人員數
二、藝術創作演出
2017年，全國藝術院團繼續開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，深入貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會、在中國文聯十大和中國作協九大開幕式上的重要講話以及給烏蘭牧騎隊員們的回信精神，堅持以人民為中心的創作導向，樹立精品意識，攀登藝術高峰。
中央直屬院團共開展蹲點創作、體驗生活、服務基層、結對幫扶活動500 余項，開展公益性演出1200 余場，新建基層聯系點12 個，2017 年元旦和春節期間組織44 支文藝小分隊赴基層開展慰問演出、文化服務等惠民活動。
實施戲曲振興工程，完成全國地方戲曲劇種普查，基本掌握全國348 個戲曲劇種基礎數據。
持續發揮重大工程項目的導向和示范作用，深入實施國家舞臺藝術精品創作扶持工程、中國民族音樂舞蹈雜技扶持發展工程、中國民族歌劇傳承發展工程、國家美術發展和收藏工程、劇本扶持工程。精心組織開展2017 年國家藝術院團演出季、全國基層院團戲曲會演、2017 年全國美術館館藏精品展出季、“文華獎”獲獎劇目全國巡演、全國曲藝木偶劇皮影戲優秀劇目展演、全國小劇場戲劇優秀劇目展演、第二屆中國民族器樂民間樂種組合展演、第八屆中國京劇藝術節、第三屆中國歌劇節、第四屆中國西部交響樂周、第五屆中國詩歌節、潘天壽誕辰120周年系列紀念活動、中國話劇誕生110 周年紀念座談會等重大藝術活動，集中展示優秀藝術成果。
對藝術創作的資金扶持力度進一步加大，國家藝術基金2017 年共立項資助項目1001 項，資助金額7.38 億元。
表1 2007 年-2017 年全國藝術表演團體基本情況
年末全國共有藝術表演團體15752 個，比上年末增加3451 個，從業人員40.32 萬人，增加7.03 萬人。其中各級文化部門所屬的藝術表演團體2074 個，占13.2%，從業人員11.56 萬人，占28.7%。
全年全國藝術表演團體共演出293.77 萬場，比上年增長27.4%，其中赴農村演出184.44 萬場，增長21.7%，赴農村演出場次占總演出場次的62.8%；國內觀眾12.49 億人次，比上年增長5.7%，其中農村觀眾8.30 億人次，增長33.8%；總收入342.11 億元，比上年增長9.9%，其中演出收入147.82 億元，增長13.0%。
全年全國藝術表演團體共組織政府采購公益演出16.07 萬場，觀眾1.32 億人次，分別比上年增長12.9% 和10.2%。利用流動舞臺車演出11.80 萬場次，觀眾1.02 億人次。
年末全國共有藝術表演場館2455 個，比上年末增加170 個。觀眾坐席數179.61 萬個，比上年增長6.3%。其中各級文化部門所屬藝術表演場館1253 個，全年共舉行藝術演出7.10 萬場次，增長4.3%；藝術演出觀眾人次2713 萬人次，增長4.8%；藝術演出收入6.92 億元，增長25.0%。
年末全國美術館499 個，比上年末增加36 個，從業人員4576 人，減少21 人。全年共舉辦展覽6757 次，比上年增長9.9%，參觀人次3724 萬人次，增長15.0%。
三、公共文化服務體系
2017年，進一步貫徹落實《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和國家基本公共文化服務指導標準，積極推動出臺《中華人民共和國公共圖書館法》，部署開展《公共文化服務保障法》暨中央重點改革任務落實情況督查工作，切實推動法律和各項改革措施落地生根。
召開公共文化服務效能建設現場經驗交流會，推廣“文化服務云”“百姓文化超市”等典型經驗。
開展鄉鎮綜合文化站服務效能抽查工作，督促各地整改問題，進一步提升服務水平。推進數字文化館、數字圖書館及移動閱讀平臺建設，創新數字化服務模式。
推動公共文化服務社會化，探索開展公共文化設施社會化運營試點。
（1）公共圖書館
年末全國共有公共圖書館3166 個，比上年末增加13 個。年末全國公共圖書館從業人員57567 人，比上年末增加359 人。其中具有高級職稱的人員6502 人，占11.3%；具有中級職稱的人員18729 人，占32.5%。
年末全國公共圖書館實際使用房屋建筑面積1515.27 萬平方米，比上年末增長6.4%；圖書總藏量96953 萬冊，增長7.5%，其中古籍2701 萬冊，與上年基本持平；電子圖書102627 萬冊，增長15.6%；閱覽室坐席數106.42 萬個，增長7.9%；計算機22.10 萬臺，增長4.4%，其中供讀者使用的電子閱覽終端14.43 萬臺，增長7.0 %。
年末全國平均每萬人公共圖書館建筑面積109.0 平方米，比上年末增加6.0 平方米；全國人均圖書藏量0.70 冊，增加0.05 冊；全年全國人均購書費1.70 元，比上年增加0.14 元。
圖2 2006 年-2017 年全國公共圖書館人均資源情況
全年全國公共圖書館發放借書證6736 萬個，比上年增長20.4%；總流通人次74450 萬，增長12.7%。書刊文獻外借冊次55091 萬，增長0.7%；外借人次25503 萬，增長2.5%。全年共為讀者舉辦各種活動155590 次，增長11.1%；參加人次8857 萬，增長24.1%。
圖3 2006 年-2017 年全國公共圖書館總流通人次及書刊外借冊次
（2）群眾文化機構
年末全國共有群眾文化機構44521 個，比上年末增加24 個。其中鄉鎮綜合文化站33997 個，比上年末減少243 個。年末全國群眾文化機構從業人員180911 人，比上年末減少1119 人。其中具有高級職稱的人員6171 人，占3.4%；具有中級職稱的人員17224 人，占9.5%。
年末全國群眾文化機構實際使用房屋建筑面積4106.85 萬平方米，比上年末增長2.9%；業務用房面積2977.46 萬平方米，增長2.7%。年末全國平均每萬人群眾文化設施建筑面積295.44 平方米，比上年末提高6.80 平方米。
圖4 2006 年-2017 年全國平均每萬人群眾文化設施建筑面積
全年全國群眾文化機構共組織開展各類文化活動197.86 萬場次，比上年增長7.6%；服務人次63951萬，增長10.5%。
表2 2017 年全國群眾文化機構開展活動情況
年末全國群眾文化機構共有館辦文藝團體8241 個，演出15.82 萬場，觀眾8229 萬人次。由文化館（站）指導的群眾業余文藝團體41.67 萬個，館辦老年大學865 個。
四、文化市場
2017 年，進一步實施源頭治理，支持引導文化市場經營單位改進服務、轉變形象，促進行業健康發展、市場規范有序。確定99 個示范地區、649 家示范場所，實施陽光娛樂行動計劃，支持開展“陽光娛樂”品牌活動，擴大文化消費。印發《關于引導迷你歌詠亭市場健康發展的通知》，將全國5.4萬個迷你歌詠亭納入備案管理。修訂《娛樂場所管理辦法》，研究制訂《關于對文化市場領域嚴重違法失信市場主體及有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》，開展“放管服”政策落實和行政審批規范化督查，打通政策落地“最后一公里”。
深化文化市場綜合執法改革，推進文化市場綜合執法隊伍建設，實施中西部地區文化市場綜合執法能力提升（2017-2020）行動計劃。開展“雙隨機一公開”執法檢查，組織查辦190 件文化市場重大案件，檢查100 家主要網絡表演經營單位，排查手機直播應用軟件11386 款，下線3653 款手機表演平臺軟件。
年末全國文化市場經營單位25.74 萬家，比上年末增加1.47 萬家；從業人員173.37 萬人，增加12.42 萬人。年末全國共有娛樂場所78616 個，從業人員60.01 萬人，全年營業總收入546.87 億元，增長1.5%，營業利潤130.69 億元，增長3.9%；互聯網上網服務營業場所143434 個，從業人員44.09 萬人，全年營業總收入382.59 億元，降低11.5%，營業利潤107.18 億元，降低18.4%。
五、文化產業與文化科技
2017 年，加強文化產業發展頂層設計，出臺了一系列促進文化產業發展的政策文件。《文化產業促進法》起草工作穩步推進并形成了征求意見稿。
制定出臺《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》，明確“十三五”時期文化產業發展總體要求、主要任務、重點行業和保障措施，為全國文化產業創新發展提供指引。
推動出臺《國務院辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》，首次明確提出推進文化等領域“投貸聯動”。
推動出臺《社會領域產業專項債券發行指引》，推出文化產業專項債券。
印發《關于推動數字文化產業創新發展的指導意見》，成為國家層面首個針對數字文化產業的宏觀性、指導性政策文件。
制定出臺《中國文化藝術政府獎動漫獎評獎辦法》，組織開展第三屆動漫獎評獎工作。制定《動漫游戲產業“一帶一路”國際合作行動計劃》，發揮動漫游戲產業在文化產業國際合作中的先導作用。年末經原文化部、財政部、國家稅務總局三部門聯合認定的動漫企業共有730 個，重點動漫企業43 個。
推進文化產業園區創建發展和規范管理，研究創建驗收管理指標體系，公布第一批獲得國家級文化產業示范園區創建資格的10 家園區名單，完成對現有國家級文化產業園區的專項清理檢查。年末全國共有1 個國家文化產業創新實驗區，1 個國家動漫產業園，10 個國家級文化產業示范園區，10 個國家級文化產業試驗園區和335 個國家文化產業示范基地。
公布第一批第二次19 個國家文化消費試點城市名單，指導試點城市明確工作方向、創新試點模式，開展實地督察、專項督察，督促試點城市加快推進工作。截止2017 年底，45 個試點城市累計參與人次超過3 億，拉動文化消費規模超過900 億元。推動文化文物單位文創產品開發，通過中央財政文化產業發展專項資金等渠道加大支持和指導力度，2017 年154 家試點單位文創產品全年經營收入近15 億元，同比增長20%。
進一步完善《文化與金融合作示范區創建工作方案》，確定北京市東城區、浙江省寧波市為首批國家文化與金融合作示范區創建候選地區，深化文化金融合作。組織開展2017 年度中央財政文化產業發展專項資金重大項目征集遴選工作，共推薦446 個申報項目，金額共計5.88 億元。開展第四批PPP 示范項目申報工作，推動450 個文化基礎設施項目和624 個文化旅游項目納入財政部PPP 綜合信息平臺，投資額共計8287 億元。
根據國家統計局統計，2017 年全國5.5 萬家規模以上文化及相關產業企業實現營業收入91950億元，比上年增長10.8%，增速提高3.3 個百分點，持續保持較快增長。
2017 年，制定出臺《文化部“十三五”時期文化科技創新規劃》，明確提出了建設文化科技創新體系的基本思路、主要任務、重點工程和保障措施。
全國藝術科學規劃項目資助體系進一步完善，2017 年立項總數達336 項，資助總額超過6800 萬元，發揮了全國藝術科學規劃項目引領作用。
加強國家科技支撐計劃、國家文化創新工程等科研項目管理，12 個國家文化創新工程項目獲得立項。
深化文化標準化改革，文化領域標準清單及國家標準文本全部向社會公開。
實施文化智庫體系建設工程，設立文化智庫項目14個，指導成立“全國省級藝術研究院（所）聯盟”，推動藝術研究機構更好地發揮智庫作用，在騰訊、百度、阿里巴巴等5 家企業設立首批文化智庫企業聯系點。
六、文化遺產保護
2017年，堅決貫徹習近平總書記關于文物工作的重要指示精神，深入落實國務院《關于進一步加強文物工作的指導意見》（戳此回顧全文），扎實推進文物保護各項重點工作。編制長城保護總體規劃，基本完成省級長城保護規劃編制工作，開展長城執法專項督察“回頭看”。開展“考古中國”重大研究，推進大遺址保護，公布第三批12 家國家考古遺址公園名單。編制革命文物保護傳承五年行動計劃，啟動“長征- 紅色記憶”工程，編制《長征文化遺產線路總體規劃》，推進延安革命遺址、贛南等原中央蘇區舊址等項目實施。
“鼓浪嶼：歷史國際社區”成功入選《世界遺產名錄》，截至目前中國共有52 項世界遺產，總數位列世界第二。
全面完成第一次全國可移動文物普查，共普查全國可移動文物1.08 億件（套）、文物收藏單位1.1 萬余個，基本摸清國有可移動文物家底。年末全國不可移動文物共有76.67 萬件。
修訂完善國家一二三級博物館運行評估規則和指標，印發《關于進一步推動非國有博物館發展的意見》，啟動國有館藏一級文物復核和非國有博物館藏品備案。全面實施“互聯網＋中華文明”三年行動計劃，推進文物信息資源開放共享。
年末全國共有各類文物機構9931 個，比上年末增加977 個。其中，文物保護管理機構3518 個，占35.4%，博物館4721 個，占47.5%。年末全國文物機構從業人員16.16 萬人，比上年末增加1.01萬人。其中高級職稱9221 人，占5.7%，中級職稱20136 人，占12.5%。
圖5 2006 年-2017 年全國文物機構及從業人員情況
年末全國文物機構擁有文物藏品5096.32 萬件，比上年末增加640.44 萬件/ 套，增長14.4%。其中，博物館文物藏品3938.32 萬件/ 套，占文物藏品總量的77.3%；文物商店文物藏品739.18 萬件/ 套，占14.5%。
2017年全國各類文物機構共舉辦陳列展覽26045 個，比上年增加1424 個。其中，基本陳列13025個，比上年增加823 個；臨時展覽13020 個，比上年增加601 個。接待觀眾114773萬人次，比上年增長13.3%，其中未成年人28909 萬人次，增長9.9%，占參觀總人數的25.2%。博物館接待觀眾97172 萬人次，增長14.2%，占文物機構接待觀眾總數的84.7%。
2017年，積極會同有關部門，制定印發《中國傳統工藝振興計劃》，全面部署傳統工藝振興工作。
研究制定第一批國家傳統工藝振興目錄，支持設立10 個傳統工藝工作站，提升傳統工藝發展水平，助力精準扶貧；支持19 個省（區、市）開展28 項非遺傳承人對話系列活動，推動傳承人與設計、研究機構開展項目合作，促進傳統工藝融入當代生活。
指導78 所高校實施2017 年度非遺傳承人群研修研習培訓計劃，舉辦研培班196 期。
啟用研培計劃信息管理平臺，設立咨詢專家庫，舉辦師資培訓班和經驗交流會，促進參與高校加強對非遺保護和研培工作的理論研究。舉辦傳統戲劇、民俗、老字號非遺項目研培班，進一步擴展了研培計劃覆蓋門類和參與范圍。
圖6 2008 年-2017 年全國文物機構接待觀眾人次及未成年人觀眾人次
對839 名國家級非遺代表性傳承人開展搶救性記錄，對2015 年支持的268 名國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄項目開展通查和驗收。年末共有國家級非物質文化遺產代表性傳承人1986 人，國家級非物質文化遺產代表性項目1372 項。
進一步加強國家級非物質文化遺產保護利用設施建設，安排中央預算內投資3.35 億元支持建設46 個國家級非遺保護利用設施，有效推動了非物質文化遺產保護傳承與經濟社會發展的有機結合。
開展2017 年文化和自然遺產日活動，全國共舉辦2000 多項大中型非遺宣傳展示活動，線上線下觀眾超過1 億人次。以傳承發展的生動實踐為主題，辦好第六屆中國成都國際非物質文化遺產節，將579 場生動多樣的演出活動送進326 個基層社區。
年末全國共有非物質文化遺產保護機構2466 個，從業人員17235 人。全年全國各類非物質文化遺產保護機構舉辦演出50178 場，增長19.0%，觀眾4558 萬人次，增長16.8%；舉辦民俗活動15133 次，增長3.9%，觀眾6211 萬人次，增長34.5%。
七、對外和對港澳臺文化交流
2017 年，積極推動文化外交活動機制化，深度參與中俄、中美、中歐等八大高級別人文交流機制。截至2017 年底，我國已與157 個國家簽署了文化合作協定，累計簽署文化交流執行計劃近800個，初步形成了覆蓋世界主要國家和地區的政府間文化交流與合作網絡。
主辦“中美文化論壇”、第十五屆亞洲藝術節、“東亞文化之都”、“歐洲文化之都”合作論壇、首屆金磚國家文化節、第三屆中國- 中東歐國家文化合作部長論壇和“意會中國”“中非文化聚焦”等文化交流活動，進一步擴大中華文化國際影響力。
建立“一帶一路”文化交流機制，夯實互聯互通基礎，建立健全絲綢之路國際劇院、博物館、藝術節、圖書館、美術館聯盟。舉辦第四屆“絲綢之路國際藝術節”、第三屆“海上絲綢之路國際藝術節”和第二屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，參展參演國家和地區總數、演出場次、參展藝術品數量、成交額等再創新高。
開展“一帶一路”文化貿易與投資重點項目征集活動，培育一批重點文化企業和文化項目，進一步推進與“一帶一路”沿線國家文化貿易發展。
以講好中國故事為主線，2017 年“歡樂春節”在全球140 多個國家和地區的500 余座城市舉辦了2000 多項文化活動，“歡樂春節”品牌效應逐步形成。海外中國文化中心建設順利推進，2017 年希臘雅典文化中心、越南河內文化中心、保加利亞索非亞文化中心、以色列特拉維夫文化中心、緬甸仰光文化中心等5 個海外中國文化中心揭牌或啟用，海外中國文化中心總數達35 個。
積極落實內地與港澳文化交流合作執行計劃，持續打造“根與魂”“藝海流金”等品牌項目。對臺文化交流與合作穩步推進，“情系中華—海峽兩岸文化創意產業展”“守望精神家園—兩岸非物質文化遺產月”等品牌活動反響熱烈。
全年經文化系統審批的對外文化交流項目3054 起，63961 人次參加；對港澳文化交流項目496 項，12567 人次參加；對臺文化交流項目342 項，6428 人次參加。
八、文化資金投入
2017 年，中央財政通過繼續實施“三館一站”免費開放、非物質文化遺產保護、公共數字文化建設等文化項目，共落實中央補助地方專項資金49.33 億元，比上年降低19.2%。
圖7 2006 年-2017 年中央對地方文化項目補助資金情況
全年全國文化事業費855.80 億元，比上年增加85.11 億元，增長11.0%；全國人均文化事業費61.57 元，比上年增加5.83 元，增長10.5%。
圖8 2006 年-2017 年全國人均文化事業費及增速情況
文化事業費占財政總支出的比重為0.42%，比重比上年提高0.01 個百分點。
圖9 全國文化事業費占財政總支出比重
全國文化事業費中，縣以上文化單位398.35 億元，占46.5%，比重比上年降低了1.6 個百分點；縣及縣以下文化單位457.45 億元，占53.5%，比重比上年提高了1.6 個百分點。東部地區文化單位文化事業費381.71 億元，占44.6%，比重提高了1.3 個百分點；中部地區文化單位213.30 億元，占24.9%，比重提高了0.9 個百分點；西部地區文化單位230.70 億元，占27.0%，比重下降了1.3個百分點。
表3 全國文化事業費按城鄉和區域分布情況
全年全國文物事業費355.59 億元，比上年增加47.89 億元，增長15.6%；文物事業費占財政總支出的比重為0.17%，比重比上年提高0.01 個百分點。
據財政部統計，2017 年全國財政支出中，文化體育傳媒經費3367 億元，比上年增長6.4%，占財政支出的1.66%，比重比上年下降0.02 個百分點。
圖10 2006 年-2017 年全國文化體育傳媒經費總量及增長速度
