江西印發(fā)《全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月9日訊 日前，江西省文化廳關(guān)于印發(fā)《全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。方案指出：專項(xiàng)治理自2018年2月開(kāi)始，到2018年12月底結(jié)束，重點(diǎn)做好自查自糾、監(jiān)督檢查、建章立制3個(gè)方面的工作。

　　方案指出，文化廳駐村扶貧治理內(nèi)容包括對(duì)定點(diǎn)扶貧、選派第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)等工作重視不夠，派出的干部不得力，駐村扶貧時(shí)間不到位，沒(méi)有做到深入基層、深入田間地頭、深入農(nóng)戶家中掌握貧困情況，存在“掛名走讀”等現(xiàn)象；沒(méi)有采取精準(zhǔn)的扶貧措施、因戶施策，貧困識(shí)別不精準(zhǔn)，存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象，沒(méi)有做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)扶盡扶；沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，存在接受禮品、禮金、宴請(qǐng)、饋贈(zèng)或參與賭博等娛樂(lè)活動(dòng)現(xiàn)象等。

　　文化行業(yè)扶貧治理內(nèi)容包括對(duì)貧困地區(qū)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目、公共數(shù)字文化建設(shè)、“送戲下鄉(xiāng)”、“三區(qū)”人才幫扶等文化扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)、擠各占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等。>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)”

　　以下文政策原文

　　江西省文化廳關(guān)于印發(fā)《全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知

　　各設(shè)區(qū)市文廣新局、省直管縣文廣新局、廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室：

　　按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理>的通知》（贛開(kāi)發(fā)〔2017〕15號(hào)）和《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<全省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案>的通知》（贛開(kāi)發(fā)〔2017〕16號(hào)）要求開(kāi)展全省文化扶貧領(lǐng)域作出問(wèn)題專項(xiàng)治理，現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》

　　江西省文化廳

　　2018年1月30日

　　以下為方案全文：

　　全省文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障做好文化脫貧工作，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理>的通知》（贛開(kāi)發(fā)〔2017〕15號(hào)）和《江西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<全省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案>的通知》（贛開(kāi)發(fā)〔2017〕16號(hào)）要求，經(jīng)廳黨組研究決定在全省文化系統(tǒng)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，特制定本方案。

　　總體目標(biāo)

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署與基本方略，緊緊圍繞我省“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確�？沙掷m(xù)”的工作要求，全面系統(tǒng)對(duì)文化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題進(jìn)行整治，以國(guó)家和省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及享受片區(qū)政策的24個(gè)縣（市、區(qū)）為對(duì)象，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向的原則，實(shí)施文化惠民、文化育民、文化富民的精準(zhǔn)扶貧舉措，不斷完善文化精準(zhǔn)扶貧體系，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成好文化領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，提高政治自覺(jué)，堅(jiān)定文化自信，確保省委省政府確定的各項(xiàng)文化扶貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

　　二、方法步驟

　　專項(xiàng)治理自2018年2月開(kāi)始,到2018年12月底結(jié)束，重點(diǎn)做好自查自糾、監(jiān)督檢查、建章立制3個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬┳圆樽约m（2-3月中旬）

　　自查自糾要對(duì)照扶貧工作任務(wù)完成情況和作風(fēng)專項(xiàng)治理任務(wù)逐項(xiàng)梳理排查，對(duì)已經(jīng)完成的任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，全面排查梳理文化扶貧作風(fēng)問(wèn)題，逐個(gè)列出清單、建立臺(tái)賬、查明原因，逐個(gè)落實(shí)整改責(zé)任、制定整改措施、明確整改時(shí)限，嚴(yán)明整改記錄，做到底數(shù)清、問(wèn)題準(zhǔn)、情況明。各設(shè)區(qū)市、省直管縣和廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室形成自查自糾工作總結(jié)和整改工作方案，于3月15日前報(bào)送至省文化廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處。

　�。ǘ�）集中整改（4-5月中旬）

　　對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問(wèn)題能立即整改的即刻整改到位，需要一定時(shí)限整改的，集中時(shí)間整改，在5月中旬前整改到位。各設(shè)區(qū)市、省直管縣和廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室于5月15日前將整改落實(shí)情況報(bào)送至省文化廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處。

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查（6-8月）

　　各設(shè)區(qū)市、省直管縣和廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室要建立健全文化扶貧工作成效考核、督查巡查工作機(jī)制,定期深入貧困村,釆取暗訪檢查等形式，了解真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。省文化廳扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組也將定期不定期組織明察暗訪。

　�。ㄋ模╈柟烫岣撸�9-12月）

　　認(rèn)真分析文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，全面查找制度上的漏洞和體制機(jī)制上的障礙，有針對(duì)性地建立和完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、系統(tǒng)配套、有效管用的制度體系，從源頭上防止文化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題的發(fā)生。集中專項(xiàng)治理結(jié)束后，要立足文化扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化整改，不斷鞏固深化文化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理成果，確保如期完成文化扶貧任務(wù)。

　　三、治理內(nèi)容

　　（一）文化廳駐村扶貧治理內(nèi)容

　　1、對(duì)定點(diǎn)扶貧、選派第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)等工作重視不夠，派出的干部不得力，駐村扶貧時(shí)間不到位，沒(méi)有做到深入基層、深入田間地頭、深入農(nóng)戶家中掌握貧困情況，存在“掛名走讀”等現(xiàn)象；

　　2、沒(méi)有采取精準(zhǔn)的扶貧措施、因戶施策，貧困識(shí)別不精準(zhǔn)，存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象，沒(méi)有做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)扶盡扶；

　　3、沒(méi)有按要求完成階段性扶貧任務(wù)，沒(méi)有按工作進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，沒(méi)有解決產(chǎn)業(yè)幫扶問(wèn)題；

　　4、貧困退出沒(méi)有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序，退出質(zhì)量不高，對(duì)貧困點(diǎn)退出時(shí)序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)，或不愿主動(dòng)作為，小計(jì)觀望、拖延等待。

　　5、精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作不扎實(shí),建檔立卡信息資料數(shù)據(jù)采集不齊全，動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，檔案管理不規(guī)范；

　　6、區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠；

　　7、幫扶措施單一，簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧成果不可持續(xù)；

　　8、扶貧項(xiàng)目與貧困戶缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，存在扶農(nóng)不扶貧、扶富不扶窮現(xiàn)象；

　　9、貧困村基層黨建工作不力，基層黨組織不能發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)斗堡壘作用，鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧工作站(室)不健全,基層精準(zhǔn)扶貧工作存在無(wú)人管事、沒(méi)人辦事問(wèn)題；

　　10、沒(méi)有對(duì)貧困村進(jìn)行有效指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在村“兩委”班子不齊全、村“兩委”隊(duì)伍建設(shè)無(wú)力、村黨建工作弱化等現(xiàn)象；

　　11、未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開(kāi)和公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督；

　　12、幫扶作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散，辦事拖沓、推諉扯皮，存在不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題；

　　13、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，存在接受禮品、禮金、宴請(qǐng)、饋贈(zèng)或參與賭博等娛樂(lè)活動(dòng)現(xiàn)象。

　�。ǘ�）文化行業(yè)扶貧治理內(nèi)容

　　1、貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央和省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付，沒(méi)有成立文化扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)沒(méi)有擔(dān)任文化扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；

　　2、沒(méi)有召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署行業(yè)扶貧工作；

　　3、沒(méi)有將文化扶貧工作納入年度工作要點(diǎn)；

　　4、沒(méi)有將年度扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位和責(zé)任人，沒(méi)有制定有關(guān)扶貧攻堅(jiān)工作方案；

　　5、落實(shí)文化脫貧攻堅(jiān)決策部署搞變通、打折扣，上有政策、下有對(duì)策，甚至弄虛作假、欺上瞞下，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧；

　　6、推進(jìn)基層綜合服務(wù)中心建設(shè)、中宣部“百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程”、縣級(jí)公共文化設(shè)施全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等工作不力；

　　7、開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)時(shí)對(duì)貧困地區(qū)的傾斜力度不夠；

　　8、文化扶貧資金管理使用混亂，撥付不及時(shí)、不足額、違規(guī)結(jié)存資金、閑置滯留或造成損失等問(wèn)題；

　　9、對(duì)貧困地區(qū)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目、公共數(shù)字文化建設(shè)、“送戲下鄉(xiāng)”、“三區(qū)”人才幫扶等文化扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)、擠各占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�層層壓實(shí)責(zé)任。要高度重視專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真履行主體責(zé)任，圍繞整治工作重點(diǎn)全面開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改存在的問(wèn)題，通過(guò)完善制度、建立機(jī)制，切實(shí)將文化各項(xiàng)政策落到實(shí)處。繼續(xù)完善以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，定期研究文化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)工作。

　　（二）認(rèn)真組織實(shí)施。要按照專項(xiàng)整治安排部署，迅速行動(dòng)、精心組織，實(shí)行專項(xiàng)整治清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，做到有專項(xiàng)分析、有整治方案、有目標(biāo)任務(wù)、有責(zé)任分工、有具體措施、有明顯成效，確保專項(xiàng)整治按時(shí)保質(zhì)完成。

　　（三）堅(jiān)持從嚴(yán)要求。對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性作風(fēng)問(wèn)題，決不姑息遷就、不下為例，對(duì)專項(xiàng)治理不安排、不督促、不落實(shí)或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改的堅(jiān)決處理。

　�。ㄋ模└愫眯麄饕龑�(dǎo)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳文化脫貧攻堅(jiān)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分展現(xiàn)文化扶貧專項(xiàng)治理工作成效，在文化系統(tǒng)營(yíng)造扶貧攻堅(jiān)的良好氛圍，激發(fā)廣大文化干部扶貧干事創(chuàng)業(yè)的熱情。