“5年過去了，我們總要想想我們在這段時(shí)間里做了什么，哪些進(jìn)步了，哪些做得還不夠。”賽斯納飛機(jī)北亞地區(qū)銷售及市場發(fā)展副總裁吳景奎打開5年前汶川地震時(shí)寫下的幻燈片，逐條推演著此次蘆山地震中，通航救災(zāi)體系的點(diǎn)點(diǎn)嬗變。此時(shí)此刻，臺下就坐的圈內(nèi)人情緒格外復(fù)雜，相比于五年前汶川地震時(shí)，直升機(jī)等通用飛行器救災(zāi)的明顯缺位，如今通航圈的力量壯大了不少，蘆山地震發(fā)生后，一小時(shí)內(nèi)近20架大小飛機(jī)響應(yīng)，可調(diào)度的通航飛機(jī)超過了60架，整個(gè)行業(yè)以一種迫不及待的姿態(tài)想要伸出援助之手。
然而業(yè)界同樣無法否認(rèn)的是，這只已漸漸粗壯的臂膀，卻在此次救災(zāi)過程中顯得“無從下手”，不少企業(yè)都承認(rèn)，的確是“基本沒有起到效果”。根據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，在此次自發(fā)救災(zāi)行動中，僅有一家公司的兩架直升機(jī)飛入災(zāi)區(qū)，參與了相關(guān)救援行動。
民間力量或許不再如以往一樣弱小，但融入救災(zāi)體系的問題依然存在，“這其中有很多客觀原因，我們可以理解。但有一些老問題是繞不開的，比如說空域的問題，該到了推動的時(shí)候了。”一家參會企業(yè)負(fù)責(zé)人的話中滿是遺憾，在他看來“低空空域開放”的腳步還是比希望的慢，“大家一直都在跟前方的抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)系，但得到的消息一直都是給不出空域。”相比于十萬火急的救災(zāi)形勢，空域的申請機(jī)制與審核尺度令圈內(nèi)人多少有些焦躁，而這也正是國內(nèi)各項(xiàng)通航服務(wù)缺乏便利性的重要原因。
不過，在另一方面，民間通航力量的短板也在這次活動中暴露無遺，缺乏統(tǒng)一指揮與專業(yè)訓(xùn)練，飛行器配置不盡合理，直接導(dǎo)致了政府在采用民間通航力量上心存顧慮。“趕來救災(zāi)的機(jī)型并不都能派上用場，操作人員的專業(yè)性也參差不齊，在調(diào)度上存在很大壓力，如果貿(mào)然讓大量航空器進(jìn)入災(zāi)區(qū)，不僅無法派上用場，還可能為前線救災(zāi)帶來麻煩，甚至危險(xiǎn)。”一位空管系統(tǒng)的內(nèi)部人士表示，政府在此次抗震救災(zāi)中的調(diào)度是合理的，吸納民間救災(zāi)力量的進(jìn)入是一個(gè)趨勢，但必須一步一步來，而“低空空域開放”僅僅是其中的一個(gè)必要條件。
通航機(jī)救災(zāi)九成“無限期待命”
“8:02分地震，9:15我就已經(jīng)不斷接到全國各地朋友的電話了，整個(gè)團(tuán)隊(duì)成員10:00已經(jīng)開始工作。”天爵航空投資管理公司代翔說話的方式格外有效率，讓人一下就能感覺到他身后整個(gè)團(tuán)隊(duì)的動力，“當(dāng)時(shí)我們馬上就開始與蘆山縣民政局等很多單位取得了聯(lián)系。與此同時(shí)，團(tuán)隊(duì)還整理了各方需求，迅速歸納并整理了手中的資源，從三角翼、直升機(jī)到固定翼飛機(jī)，不斷有人打電話來報(bào)名提供。當(dāng)時(shí)的情況是，可調(diào)度雅安周邊飛機(jī)有接近20架，但一直都無法申請到空域，所有人一直都在待命。”
山東齊翔通用航空有限公司（簡稱“齊翔航空”）的宋啟強(qiáng)雖然遠(yuǎn)在山東，但也直接參與到了此次通航救災(zāi)的組織活動中，他也向記者回憶道，這支近二十架的通航飛行機(jī)救援隊(duì)真的是一幫“飛友”們在QQ群里一個(gè)多小時(shí)討論的結(jié)果。據(jù)他回憶，當(dāng)時(shí)距離最近的四川駝峰通用航空有限公司（以下簡稱“駝峰通航”）所屬直升機(jī)緊急起飛，在第一時(shí)間整裝前往，隨后民航學(xué)院新津分院、貴州藍(lán)天救援隊(duì)、中信海直、西林鳳騰等多方也紛紛加入行列，而力量最為龐大的中國飛龍通用航空有限公司帶著5個(gè)機(jī)型10架飛機(jī)組成了應(yīng)急救援梯隊(duì)。
然而，這一次“風(fēng)云際會”般的大動員卻未能起到所有人心目中的效果。“據(jù)我所知，駝峰通航此前停放在我們學(xué)院的兩架飛機(jī)沒有接到任務(wù)，現(xiàn)在可能就回去了。”記者從民航學(xué)院新津分院（以下簡稱“新津分院”）方面獲悉，所有參與救災(zāi)的民間通航力量都必須在抗震救災(zāi)指揮部的協(xié)調(diào)下工作，而其中大部分的航空器都處于“待命”狀態(tài)，并未得以進(jìn)入災(zāi)區(qū)的天空。集結(jié)規(guī)模最大的飛龍方面在接受記者采訪時(shí)表示，該公司10架飛機(jī)的集群很早就完成所有工作準(zhǔn)備，不過一直都處于“待命”狀態(tài)。而新津分院方面也向記者表示，整個(gè)機(jī)隊(duì)也都處于待命狀態(tài)。
焦慮、急切、無奈，駝峰通航的副總經(jīng)理吳小樂的講述中充斥著各種情緒，“地震發(fā)生半小時(shí)左右，我們的B7272和B7253兩架飛機(jī)就開始在駝峰通航洛帶基地做航前檢查了，1小時(shí)不到，兩架飛機(jī)就開始前往地震發(fā)生地雅安，但是一直申請空域未果。與此同時(shí)，我們看到災(zāi)區(qū)道路已經(jīng)開始出現(xiàn)擁堵，各種資源都無法運(yùn)抵，大家都覺得這正是我們通航直升機(jī)派上用場的機(jī)會，但我們一直都申請不到空域。”在21日中午，駝峰旗下兩架直升機(jī)待命已超過26小時(shí)，只能無奈再發(fā)微博請戰(zhàn)，瞬間獲得40余萬條轉(zhuǎn)發(fā)，這其中又承載了多少通航圈內(nèi)人對這種“無限期待命”的無奈。
與他們相比，西林鳳騰通航公司（以下簡稱“西林鳳騰”）顯得何其幸運(yùn)，該公司在21日下午獲得省政府4·20蘆山地震抗震救災(zāi)指揮部特批，由兩架直升機(jī)運(yùn)送了20箱，約合150千克的藥品從公司起降點(diǎn)飛赴蘆山中學(xué)，并于次日又參與到了救援任務(wù)當(dāng)中，此次抗震救災(zāi)單架飛機(jī)飛行時(shí)間為7小時(shí)48分鐘，經(jīng)歷5個(gè)起落。該公司方面在接受記者采訪時(shí)稱，目前兩架直升機(jī)已經(jīng)完成所有任務(wù)，回到公司待命，成為圈內(nèi)為數(shù)不多得以飛入災(zāi)區(qū)的民間通航力量。
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