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      人大代表:機(jī)場建設(shè)費(fèi),再換“馬甲”也該取消!

      2013年03月14日 16:55   來源:羊城晚報(bào)    
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        “去年,我提出取消機(jī)場建設(shè)費(fèi),財(cái)政部很快宣布取消該收費(fèi),但同時(shí)又開征‘民航發(fā)展基金’,收費(fèi)一分錢都沒少,這不就是換個(gè)馬甲、愚弄百姓嗎?”13日,全國人大代表、廣東茂名市工商聯(lián)主席陳華偉呼吁取消收取“民航發(fā)展基金”,并公布20年來機(jī)場建設(shè)費(fèi)使用情況。

        機(jī)場建設(shè)費(fèi)性質(zhì)可疑

        經(jīng)過調(diào)查,陳華偉說,2004年,財(cái)政部、國家民航總局未開聽證會(huì)、未經(jīng)過全國人大常委會(huì)審議,就下發(fā)《關(guān)于改革民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)征收管理方式等有關(guān)問題的通知》,將以前單獨(dú)收取的機(jī)場建設(shè)費(fèi),隨機(jī)票一起收取。陳華偉說,這就是將一個(gè)不合法的收費(fèi),堂而皇之合法化。

        陳華偉發(fā)現(xiàn),即使是在管理層內(nèi)部,對(duì)機(jī)場建設(shè)費(fèi)是什么性質(zhì),仍分歧很大。1995年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局認(rèn)為,機(jī)場建設(shè)費(fèi)歸機(jī)場營業(yè)所得,即機(jī)場為旅客提供服務(wù)而取得的收入,但當(dāng)時(shí)的國家民航總局認(rèn)為,機(jī)場建設(shè)費(fèi)屬于政府性基金。

        2012年3月,在十一屆全國人大五次會(huì)議上,陳華偉提交建議,要求國家立即徹底取消機(jī)場建設(shè)費(fèi)。隨后,財(cái)政部發(fā)文,從當(dāng)年4月1日起取消機(jī)場建設(shè)費(fèi),收取民航發(fā)展基金,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)絲毫不變。

        財(cái)政部表示,民航發(fā)展基金由原民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)和原民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金合并而成。

        對(duì)此,陳華偉很氣憤,他說,“民航發(fā)展基金”就是機(jī)場建設(shè)費(fèi)的“替身”,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變、征收范圍不變,典型的“換湯不換藥”,是“換個(gè)馬甲繼續(xù)收”。

        亂收費(fèi)損害民航事業(yè)

        按規(guī)定,行政收費(fèi)的主體是國家行政機(jī)關(guān)。陳華偉說,我國機(jī)場大多以企業(yè)實(shí)體形式存在,一些機(jī)場如首都機(jī)場、白云機(jī)場等早已上市,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,為什么還要收取公眾費(fèi)用來補(bǔ)助它們?

        他調(diào)查發(fā)現(xiàn),旅客坐飛機(jī),僅僅只有安檢、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫三方面接受行政執(zhí)法,這三項(xiàng)所需工作量極小,而且這些機(jī)構(gòu)并不屬于民航部門下屬單位,更不屬于機(jī)場。

        “‘民航發(fā)展基金’(機(jī)場建設(shè)費(fèi))應(yīng)該是對(duì)航空公司收,而不是針對(duì)旅客。”陳華偉說。

        陳華偉說,假如民航發(fā)展基金收取合理,那坐火車是不是該交鐵路發(fā)展基金,坐汽車是否也要交車站發(fā)展基金?

        “收取民航發(fā)展基金,損害了民航事業(yè)!”陳華偉說,這些亂收費(fèi)項(xiàng)目加重了顧客負(fù)擔(dān),很多人選擇乘坐高鐵、大巴等,而且因?yàn)楦甙旱摹懊窈桨l(fā)展基金”的存在,機(jī)場方面缺乏競爭、憂患意識(shí)。尹安學(xué)

      (責(zé)任編輯:王飛)



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